建筑施工中安全管理存在的主要问题及对策分析

贾亦超

摘要：我們必须充分认识安全管理的重要性。本文分析了建筑安全管理存在的问题，总结了加强建筑安全管理的对策建议。

关键词：建筑施工 安全管理 问题 对策分析

建筑施工的安全管理问题不仅关系到建筑行业的生存与发展，也关系到建筑施工人员的切身利益，关系到社会的改革发展和稳定。因此，建筑施工单位、设计单位、监理单位和行政主管单位都要认真分析和对待建筑施工安全管理中出现的一系列问题，进行科学合理的公关活动，通过切实有效的可行措施，最大限度地降低建设领域安全事故发生的可能性，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，促进我国建设行业安全生产管理的根本好转，实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。

一、建筑施工安全中存在的问题

1、政府监管力度不够

政府在建筑施工安全管理方面扮演什么样的角色，在建筑施工大环境里一直模糊不清。笔者以为，政府在建筑施工管理工作中必须起到调控作用，也就是必须通过政府手段，给予建筑施工以宏观上的监督和管理。但是，现实和期望是存在差距的，可以看到，在现在的建筑施工大环境下，政府仅仅是通过有限的法律手段干涉建筑施工，这并不是故意弱化政府在建筑施工安全管理方面的作用，但是，事实是政府对于建筑施工方面的监管力度确实不够。在建筑事故频发的今天，政府所给出的措施并不是进一步通过管理手段去减少事故发生，而是追求一些相对较小的问题，不能从根本上遏制和管理建筑施工的安全问题。

2、建筑市场秩序不规范

一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设， 规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工， 任意压缩合理工期的现象。尤其是政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程， 存在着很多政府监管不力的地方， 虚假招标、指定下的暗箱操作现象， 甚至存在发包方与承建方本为一经济实体的严重违背建筑法的现象。

3、工程建设各方主体安全责任不够明确

工程建设涉及建设单位， 勘察单位， 设计单位， 施工单位， 监理单位， 采购供应单位以及设备租赁单位， 拆装单位等。安全责任不够明确， 或者知道安全责任而没有得到切实履行的根本原则是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念， 没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系， 一些参建单位受经济利益的驱使或者长官意识作怪， 没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓， 工作不到位， 措施不落实。

4、施工安全监理未认真履行职责

加强施工过程的监理工作， 是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责， 只重视质量， 追求效益， 不重视安全， 对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握， 不能有效地开展安全监理工作， 法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极， 不能主动开展安全监理工作， 对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改， 不能及时向主管部门反映， 致使安全监理形同虚设。

二、加强建筑安全管理的对策分析

1、完善政府监督职能

建设施工安全，加强监督是大事。各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查同时严格实施安全生产的动态管理，落实安全生产一票否决制。各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣贵任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。

2、完善有关法律法规

各有关部门应进一步研究建筑施工安全生产方面的薄弱环节，从中找出主要矛盾，根据实际结合现有的安全生产方面法律法规，制定相关的安全生产管理办法，完善安全生产法律体系，最终使建筑施工安全管理做到有法可依、执法必严、违法必究。使建筑施工安全生产工作真正走上法制化的轨道，真正实现建设部提出的建筑施工安全质量标准化。

3、加大对各方责任主体的监管力度

建立新的激励机制行业监管部门应加大对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计及其他单位的监管力度，使相关责任单位认真履行法定职责。对存在的违法行为，严格按法律法规规定加大处罚力度，如对不具备安全生产条件的施工企业一律不予发放安全生产许可证书，在日常监管时对不具备安全生产条件的施工企业暂扣安全生产许可证书，进行严厉处罚，经过整顿，如果具备安全生产条件，可以重新核发安全生产许可证书。这样促使施工单位自觉遵守法律法规，建立有效的激励机制。

4、加强安全生产的日常管理

（1）施工单位应将安全教育贯穿于施工的全过程

首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全；同时可采用《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，管理人员针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。

（2）认真落实安全检查制度

安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。安全管理人员要深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 99），《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46- 88）；《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80- 91）；《龙门架及并架物料提升机安全技术规范》（JGJ88- 92）；《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130- 2001）；《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128- 2000）等，对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。

5、提高施工人员素质

“兵马未动，粮草先行”。要确保安全，培训须在先。要坚持“上岗先培训，未经考试合格不得上岗”的原则。尤其是农民工，更要上好安全这一课。把好培训关，提高自身安全素质和安全防范技能是关键。

（1）建筑施工人员要具备必要的安全生产知识。包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识和有关的事故应急救援和逃生知识。

（2）掌握本岗位的安全操作技能。工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。

结语

安全生产时永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。

参考文献：

[1]黄娜娜.浅议当前建筑施工中的安全管理[J]. 大众科技. 2006（06）

[3] 刘锋，王翠芳，田晓娜， 安全管理在建筑施工中的作用浅析[J]. 科技资讯. 2008（24）