育秧工厂化亟待解决的一些问题

任珺

摘 要：该文介绍了育秧工厂迅速发展中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：育秧工厂；问题；对策建议

中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）18-131-02

近几年，省农机局在水稻机插示范县进一步加大对育秧工厂的支持力度，同时在购机补贴上优先满足农民购买育秧播种流水线、秧盘等的需要。2012年，省农委印发了《关于印发安徽省水稻标准化育秧工厂建设项目实施方案的通知》，选择了30个县开展水稻标准化育秧工厂试点工作，要求各县建设标准化育秧工厂，明年继续加大该项目的投入力度。多年来，多个部门在推进育秧工厂建设上付出了很多努力，也取得了一定的成效，有些地方出现了农民自发建设育秧工厂，但也存在一些问题。现就我省标准化育秧工厂建设过程中遇到的一些问题及对策介绍如下：

1 育秧工厂建设存在的一些问题

1.1 部门沟通交流不够，场地建设存在问题 按土地法的要求，耕地是受严格保护的，耕地硬化和在耕地上建设厂房要经过严格的国土等多部门审批，育秧基地一般建在田地里，其场地建设存在着或多或少的土地硬化和建筑物建设占用耕地的问题。在土地审批上，农业部门缺少与国土资源的协调沟通，总想依靠政府统筹协调，自身没有主动积极的工作态度，以致场地建设需要土地没有从根本上解决。

1.2 配套设备技术不完善，营养土来源存在问题 每667m2大田需要备营养土100kg，每个育秧基地要备足10～20万kg营养土，而育秧基地附近一般多是耕地，采集大量营养土存在一定难度。明年我省将进一步加大对各地育秧工厂建设的投入力度，最终达到每个行政村建设一个育秧工厂目标，随着其不断增多，营养土的来源问题将成为制约其发展的重要一关。相关配套设备、技术不够完善，现在的育秧工厂用土环节主要集中在育秧流水线播种上，流水线上的用土需要不断地添加才能完成。目前还没有相关配套设备和技术来实现用土可持续循环利用的问题。

1.3 项目资金不足，农户积极性难调动 由于下拨到每个县（市、区）的项目资金为100万元，并要求建设3个以上的工厂化育秧基地，每个基地只能投入30多万元（如天长市要建设6个基地，每个投入还不到20万元），因此需要农民自己再投入大量的资金，而且是长期投入，短期内利润较少，农户积极性难以调动。按照今年安徽省农委的《水稻标准化育秧工厂建设项目考评标准》的要求，建设一个标准化育秧工厂至少需要近百万元，但现在一个示范县需要建设3个以上育秧工厂，只拨100万元，平均1个育秧工厂只有30多万元，农户需要配套近70万元，有一些地方无任何基础，农户对育秧工厂建设缺乏认同和信心，加上下拨项目资金远远低于实际建设成本，需要农户先出资自建，其积极性难以调动。

1.4 农户认识不足，技术掌握有困难 由于我省北部一些地方习惯在室外大田里育秧，农户对育秧大棚建设积极性不高，认为育秧过程不需要大棚保温。一些农户还存在管理粗犷，缺乏经验，育秧盘播种量把握不准、选用水稻品种不适合机插秧技术等问题。农户对育秧大棚认识不足，认为大棚的主要作用是防雨，忽视秧苗旺长的情况发生。

2 对育秧工厂建设的建议

2.1 加大政府协调、部门联动的机制 建立政府牵头，农委、财政局，科技、粮食、气象、统计、农机、国土等多部门的联动机制，实行各部门联系人制度，农委加强与其他部门的沟通与联系，积极开展工作。

2.2 取土问题的解决需要双管齐下 一方面积极寻找营养土来源，如废弃的鱼塘、坡地等；另一方面加大技术攻关力度，通过科技创新，研究新型配套设备、技术，实现育秧用土循环可持续利用，是解决用土问题的最终途径。

2.3 育秧工厂选址需要合理与科学 育秧播种操作需要场地，设备存放需要仓库，在耕地上建设厂房审批程序十分繁琐，再加上取土问题，育秧基地选址就显得十分重要，育秧选址需要综合考虑多方面因素，最终达到合理优化的布局。

2.4 项目资金安排需要进一步优化与提高 对项目资金的使用上，省农委有十分详细的要求，但有时缺乏因地制宜的细化方案，希望在下一步的资金使用上考虑各地的实际情况，把有限的资金用出更好效果。同时，由于下拨的项目资金远远低于实际建设育秧基地成本，期盼进一步追加投入，更大程度地调动农户投资的积极性。

2.5 要进一步加强培训、宣传力度 在抓紧加快对农户及农机农技人员培训的同时，还要加强对农业专业合作组织和种粮大户、农机大户等对象的宣传引导，提高其申请育秧工厂建设的积极性；要提高对广大农户普及工厂化育秧优势的认知，鼓励广大农户与育秧基地签订购苗合同。同时还要做好技术服务和协调工作，确保建设一个，成功一个，带动一方。 （责编：吴祚云）endprint