论新型城镇化进程中执法公信力的提升

刘国华　魏广林

摘要：执法公信力是我国新型城镇化过程中备受重视的一个问题，能否提升执法公信力，关系到新型城镇化建设的成败。当前，公众对执法机关不信任，执法公信力不高，在很大程度上影响了执法效能的发挥。在推进新型城镇化的进程中，要界定执法公信力的概念，理性分析城镇化过程中执法公信力缺失的原因，并提出提升执法公信力的对策，以期推动我国新型城镇化建设迈上新台阶。

关键词：新型城镇化；执法；执法公信力

中图分类号：DF127 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0065-02

Analysis on the Promotion of the Law-enforcement Credibility in New-type Urbanization

Liu Guohua， Wei Guanglin

（Law School， Harbin University of Commerce， Harbin， 150028）

Abstract： The issue of law-enforcement credibility of new-type urbanization in China attracts much attention. Whether we can enhance the law-enforcement credibility is related to the success of the new-type urbanization. Currently， law-enforcement credibility remains low and public distrust law enforcement institution， which have largely affected the effectiveness of law-enforcement. In the process of promoting new-type urbanization， we should define the concept of law-enforcement credibility and analyze the reasons for lack of credibility in the process of new-type urbanization. Furthermore， we should propose the measures to improve the law-enforcement credibility， aiming to promote new-type urbanization to a new level.

Key words： new-type urbanization； law-enforcement； law-enforcement credibility

一、执法公信力的概念

“执法”一词古来有之，《东周列国志》记载，“东皋公曰：‘此将军为朝廷执法，老夫何怪之有”，可见我国古代执法一词有执行或执掌法令的含义。现阶段，执法有广义和狭义之分，广义的执法，是指一切执行和适用法律的活动。狭义的执法，则专指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员行使职权、实施法律的活动。[1]此处讨论的执法指狭义的执法。

“公信力”一词源于公共管理学科，《现代汉语词典》的解释是：“使公众信任的力量”。执法既包含执法机关通过职权活动在社会中建立的公共信用，也包含着公众对执法行为的信任。据此，执法公信力是指公众信赖执法机关的执法行为及其结果，并自觉服从其执法行为和结果的一种状态和社会现象。

二、提升执法公信力对新型城镇化的作用

执法公信力是我国新型城镇化建设的重要组成部分。……