论四大直辖市最低生活保障标准计算方法的差异

常山

【摘 要】最低生活保障制度是贫困人民基本生活的最后一道保障，能够在一定程度上改变贫富差距。自最低生活保障制度实施以来，其在保障公民生存权、社会财富再分配、维护社会稳定等方面发挥越来越重要的作用。然而，由于没有统一的计算方法，我国的最低生活保障制度有数千个。有的保障标准过低，保障效果没有发挥出来；有的保障标准过高，则在无形中增加了政府的财政负担。此外，标准差距过大，影响地区的统筹发展。解决这一问题的基本对策是确定统一的最低生活保障标准计算方法。本文将在分析上海、北京、天津和重庆这四大直辖市最低保障标准计算方法的基础上，找出它们的差异点和可取之处，为建立统一的最低保障计算方法做铺垫。

【关键词】直辖市；最低保障标准；计算方法；差异

一、常见的最低生活标准研究方法

1.国际贫困线标准法

国际贫困线标准法是一种常见的收入比例法，其理论基础是相对贫困概念。这种方法是由国际经济合作与发展组织提出的，它以相对贫困概念为出发点，将一定比例的低收入人群划分为贫困居民，把他们的平均收入水平为贫困标准。在具体操作过程中，先找出这一地区的平均收入，然后取其50%或者60%作为贫困标准。

2.恩格尔系数法

恩格尔系数法指的是家庭食品支出占总收入的比例。恩格尔系数法是一种常用的贫困线划分方法，其主要依据官方统计或者其他权威机构提供的最低食品支出占国家标准的比例，其越大就说明家庭越贫困。……