全面实施海运强国战略 努力建设现代海运体系

何建中

今年8月，国务院发布了《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确提出了建设海运强国的发展目标和主要任务。我们要全面贯彻落实国务院《若干意见》文件精神，进一步明确实施方案，强化具体政策措施，加快实现我国由海运大国向海运强国迈进。

积极应对国际金融危机的影响和挑战

改革开放特别是进入新世纪以来，我国海运业持续快速发展，取得了明显成就，为经济社会发展提供了重要运输保障。2008年国际金融危机爆发后，世界经济增速放缓，海运需求增长乏力，加之船舶运力投放过快，供需矛盾凸显，全球海运市场持续低迷，对我国海运市场的影响更为深远。运价的急剧下滑并长期低位徘徊，使得我国海运企业出现大面积亏损，经营十分困难，部分中小海运企业出现资金链断裂并破产倒闭；运输需求增长乏力，使得我国港口企业货物吞吐量增幅明显收窄，步入中速增长时期。为应对我国海运发展面临的严峻挑战，政府、企业和行业协会相继出台了一系列政策措施，共同应对国际金融危机对海运业的不利影响，推动行业走出困境，转型升级。

1、制定实施应对措施

针对国际金融危机、欧债危机对海运发展造成的冲击，交通运输部密切关注形势变化，加强市场研判，分别于2009年、2012年发布了行业应对危机的思路和指导性意见。随着海运市场持续低迷，交通运输部会同有关部门加强调查研究，深入了解海运企业面临的困难和问题，广泛听取意见建议，系统研究应对措施，于2013年出台了应对国际金融危机影响、促进行业转型升级健康发展的20条措施。……