多方利益博弈下的统计联网直报协同管理探索

罗放华

（湖南城市学院，湖南 益阳 413000）

0 引言

实行统计联网直报的根本目的，就是确保国家获得真实准确、完整及时的统计数据。实现这一目的，关键在于企业独立地报送自已的真实数据。那么，企业有没有能力报送真实数据？愿不愿意报送真实数据？能不能独立报送真实数据呢？这些都是值得研究的问题。首先，统计核算体系健全的国有企业和上市公司应该具有报送真实数据的能力，但统计核算体系不健全的民营企业大多没有报送真实数据的能力。其次，由于统计数据与企业税赋、信用评级、达标晋级、名优产品评审等利益问题紧密联系，因而企业总是根据自已的利益需要出数。再次，企业统计数据是计算经济指标的重要依据，而经济指标又是衡量政绩、争取项目资金以及获取其它国家经济资源的重要筹码，从而各级主管部门和地方政府都十分关心企业统计数据，并想方设法进行优化。因此，企业统计数据质量不仅受企业统计能力的影响，而且受企业利益、部门利益和地方利益的制约。从而，许多企业很难摆脱利益纠缠独立地报送自已的真实数据。从统计数据与经济利益关系分析可知，统计联网直报数据通常是多方利益主体博弈的结果。

如何解决多方利益博弈下的多头管理、各自为政、责任不清问题，乃是统计联网直报管理的当务之急。根据协同管理理论，可以将相互独立但又相互联系的企业统计系统、部门统计系统、政府统计系统整合为一个新的协同管理系统，通过资源优化组合与管理方式方法创新，实现统计联网直报管理效率最大化。……