土地整理规划环境影响评价研究

刘娟范彬

（1广州环发环保工程有限公司 广东广州 510180 2广东省生态环境与土壤研究所 广东广州 510650）

近年来,土地整理工作在我国各地全面开展，土地整理可以促进土地资源合理开发、提升土地利用率、增加耕地面积，是土地资源合理利用的重要手段。我国耕地总量能够保持动态平衡正是土地整理的成果。但是，土地整理的方式和技术手段不尽相同，这就对土壤、水环境、生态系统造成一定影响。引入环境影响评价制度对土地整理进行指导有重要意义。设计合理的土地整理规划可以保证其社会、经济效益与环境效益的有机结合[1]。

1 土地整理及环境影响评价概述

1.1 土地整理的内涵及环境影响评价概述

当前，土地整理所指的多是狭义的农用土地整理，即采用技术手段将农业生产所设计的农田、公路、水网、防护林综合整治，从而提高耕地的利用效率。增加粮食产量，农地整理可以改善生产条件和农田周边生态环境，本文主要研究土地整理对区域生态环境的影响。主要从自然环境效益和社会经济效益两个角度分析农业土地整理对区域生态环境的影响。

1.2 土地整理规划特点编制原则

土地整理规划的编制对项目实施有指导作用，整理项目在土地利用总体规划的指导下实施。在制定规划前要对实施项目范围内的自然、社会、经济状况进行综合分析。规划重点对土地整理的可行性与经济性进行调查研究。规划土地整理范围，明确项目重点工程。土地整理规划的主要特点有：该规划属于土地利用专项规划，以开发土地利用潜力为目标，兼顾提高土地生态环境状况而采用的开发利用与生态环境保护相互结合的综合措施。土地整理规划是实现土地利用总体规划的主要手段。

2 土地整理环境影响分析

2.1 环境影响评价指标体系构成范围

区域环境影响评价指标体系的构成以评价目的为出发点，将多种环境要素因子引入评价体系。国内外的研究表明环境评价因子主要分三类。一是评价环境污染的参数。其中水污染因子有：化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、氨氮等。大气污染因子包括：SO2、PM10、NO2、CO、O3等。二是评价社会经济生化的相关评价参数有：人口自然增长率、教育及医疗水平等[2]。三是反映自然环境变化的环境要素，如耕地与建筑面积比例，森林覆盖率、水域湿地面积等。

2.2 土地平整工程环境影响分析

填挖土方改变了土壤耕作原始层面，不可避免地造成突然养分流失。理化性质不同的土壤类型在施工中表现不同的规律性。表层土肥力强、底层土肥力弱，挖走表层土造成底层土壤裸露，不利于植物生长。

3 土地平整环境影响评价指标体系的建立

3.1 评价指标体系的量化、标准化

土地平整环境影响评价指标体系需要进行量化和标准化。并非所有定量指标值都是环境影响评价所需要的值，因此，需要将这些评价指标定量分析，转化为可以反映环境污染水平的污染指数。例如，水环境评价中用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类这几种水质指数反映水污染程度和范围。土壤肥力变化或水土流失率也是反映农业土地整理对生态环境影响的重要指标。土壤肥力一般以土壤有机质、氮、磷、钾等数据反映土壤肥力变化[3]。水土流失率计算公式：

式中：E0——项目建设前的侵蚀率（t/hm2·a）;

E1——项目建设后的侵蚀率（t/hm2·a）;

C0，C1——项目建设前后的作物系数；

P0，P1——项目建设前后的实际侵蚀控制系数

3.2 指标权重方法确定

土地整理环境影响评价过程中，各指标要素在整个评价体系中权重分配关系着整个评价体系的成败。当前权重确定的主要方法包括：专家评分法、综合评定法、层次分析法等。目前专家分析评定基础上的层次分析法应用广泛，采用多准则评价方法，将复杂的影响因素综合为统一有序的定性与定量因素。具有较高的科学性、完整性及实用性[4]。

表1 各指标因子权重一览表

4 结语

土地整理不可避免地对区域环境造成负面影响，分析研究工程项目实施过程对周边生态环境的影响。可以为土地整理规划项目的可行性研究提供决策支持，同时提出避免和减缓项目实施对生态环境破坏的保护措施。土地整理规划环境影响评价为规划设计阶段提出切实可行的环境保护措施，避免重大环境问题有十分重要的意义。

[1]高向军.土地整理理论与实践.地质出版社,2003.

[2]史捍民.区域开发活动环境影响评价技术指南.化学工业出版社,1999.

[3]陈百明.基于区域制定土地可持续利用指标体系的分区方案.地理科学进展.2001.20(3).

[4]许迪,李益农,李福祥,杨继富.常规土地平整与激光平地技术组合应用初步分析.水利学报.1999.10(10).