规范首都的外国人

刘国福 民盟成员、国务院侨务办公室专家咨询委员、北京理工大学法学院副教授

规范首都的外国人

刘国福 民盟成员、国务院侨务办公室专家咨询委员、北京理工大学法学院副教授

目前，居住在北京市并接受普查登记的外籍人员已达91128人，占全国的15.36%，且人口规模逐步扩大，构成日趋复杂，对首都外国人服务与管理工作提出了更高要求。建议：

在大外管工作思路下，建立常规的、有约束力的部门间合作机制。随着时代的发展，涉外事务已不仅是公安和外事部门的工作，也与绝大多数政府部门有关。因此各部门间要建立常规的、有约束力的合作机制，梳理和规范以外国人为主要对象的各类推介、座谈、宣传、慰问活动：明确掌握外国人在京出生死亡、结婚、离婚、居留、工作、学习、人才引进、社会保障入籍以及行政处罚等方面数据，为在医疗、教育等方面更好地服务和管理在京外国人奠定基础。

明确有效履行各部门的服务与管理职能。应尽快提高各政府部门对外国人服务和管理工作的重视程度，明确相应的服务和管理职能，根据实际需求设置专门机构和人员，建设通晓国际法、善于处理涉外法律事务的人才队伍。定期召开工作会议，邀请专家学者共同讨论外国人服务和管理问题，为解决问题提供意见和建议。

探索符合首都实际情况的外国人服务与管理模式。建立外国人服务和管理站要争取高起点、早规划，由市政府统一部署，鼓励基层探索创新，对其设立标准、机构隶属、人员编制、经费预算、服务内容、业绩考评等方面做出明确规定，并妥善处理好政府部门、市场机制和非政府组织在其中的关系。

现有仓库大多建于上世纪七八十年代，多为木质结构、石棉网房屋，防火、保温、防漏等标准不高，安全隐患较多，加之缺乏严格管理制度，导致北京市近些年来出现多起仓库起火、燃爆事件，建议加快老旧库房改造升级步伐。

——朝阳区政协委员，北京安正物流有限公司董事长田明认为北京市仓储行业运营能力亟待提升

这次时机如果错过，目前公立医院依靠增加患者数量维持效益、以药养医及滥用检查等问题将积重难返，形成恶性循环，最终使广大群众健康和医护人员正当利益受损。

——北京市政协委员、首都医科大学附属北京友谊医院肝病中心主任贾继东希望此次医疗价格调整能让医疗服务价格更加符合价值规律

现行的车辆年检制度已不符合时代发展需要，甚至在某种意义上已经演变成为少数人谋取私利的合法工具。

——民进会员、中国华电房地产公司办公室副主任卫杰认为车辆年检应考虑进行变革

目前，人民陪审工作管理机制还很不键全，有的法官“嫌麻烦、怕干扰”，很少采用人民陪审员。有的为了完成陪审率，开庭时才安排陪审员，在审判运行中还存在流于形式等问题。

——民建海淀区委原秘书长郭焕建议进一步完善人民陪审员制度

开发商的话，什么时候是真的？房价涨的时候，他们一直喊涨吓唬普通人买房；房价跌的时候，他们又故意喊跌吓唬政府救市。

——北京市政协委员、央视特约财经评论员马光远抨击有些开发商信口开河