财政支持养老保险支出风险的防范

李汉才

（作者为河北大学管理学院副教授）

随着我国老龄人口的增多，如何保障逐渐失去工作能力的老人的生存和生活是人口老龄化所要面对的首要问题。一个重要的解决手段便是人们缴纳一定的养老保险，等到年老退休后开始依靠领取保险金来生活，但随着社会老龄化速度的加快，越来越多的老年人需要领取保险金。此外，由于出生率降低，缴纳保险金的年轻人却没有相应增多，这也就意味着保险金储备增加极为缓慢。因此，如何健全养老保险制度，使养老保险金额收支平衡，就成为一个重要的社会难题。

养老保险的财政支持责任分析

财政支持养老保险的理由阐释。政府代表社会公共权力，它必须为社会提供一定的公共服务，其中包括社会保障体系的建立。养老保险作为社会保障的一项重要内容，政府在其中承担着重要责任。养老保险制度关系到全国性的社会保障工作，与个人的其他身份特征有所联系，因此要使养老保险体系正常运行，就需要建立一个全国性的、统一的管理体系，制定统一的收付标准与运行渠道。其复杂性与重要性使得私人单位无力承担如此重大的责任，只能由政府来承担。此外，政府之所以要承担养老保险责任，还因为它具有国家权威性与强制力，能够通过制定法律来强制性降低养老保险的运行成本。这是市场无法做到的，它还能够把养老保险制度法律化，保障养老保险运行的各环节正常运行并受法律的保护与监督。……