人间正道话清廉

文/曾宁

人间正道话清廉

文/曾宁

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2013年，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最；2013年，严刹两节送礼风、禁止公款印制贺年卡、严禁春节期间公款送礼等规定，如清风吹散层层“雾霾”，还我们一个清新岁末！在公职人员的眼中，今年的新年将有着怎样不同寻常的意义？跟着小编看一看公职人员心中的清新“年”吧。

又近春节，得益于“八项规定”的有力执行和“四风教育”的不断深入，笔者得以在大量会议减少之余，有时间好好地回味和琢磨书架上那些过去不曾仔细研读的好书。随手翻开于阳先生2006年所著《江湖中国——一个非正式制度在中国的起因》，被其犀利的观点深深吸引，其中关于潜规则与正式规则的关系说，对于专门从事预防职务犯罪工作的笔者而言裨益良多。

“潜规则不可怕，可怕的是正式规则失控。因果关系倒置，很容易造成对真相的误读。我们不必纠缠潜规则，而应着重审查主规则。江湖、潜规则等法外体制这一系列现象都是镜子，映照出了主规则的松懈和瓦解。而这些现象是社会制度转型期不可避免的症候群。要解决这些问题，最终也只能仰仗正式规则建设完善，而不是消灭潜规则。加紧正式规则建设，方可能让潜规则退出生存空间，一旦正式规则产生缝隙，潜规则自然当仁不让。”

曾几何时，关系学、厚黑学一度甚嚣其上，办事必托关系，潜规则大行其道，而手中拥有相当行政权、审批权的官员则更是商人等各路经济建设主体千方百计巴结的对象。于是，官员利用手中的权力谋取经济上的利益，权力寻租似乎已成为体制上难以克服的顽症，环环相扣，循环不止。

2013年，阵阵清风扑面而来。“不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”，随着习近平总书记在十八届中纪委二次全会上掷地有声的讲话，从“八项规定”开始，以反对“四风”为主要任务的党的群众路线教育实践活动扎实开展。从严刹中秋国庆公款送礼歪风，到严禁公款购买印制寄送贺年卡，再到严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品……最近中央又接连出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》。一年来，中央抓“节”点、重点滴、治奢反腐的成效逐步显现。套用于阳先生的说法就是，“合法的正式规则”正在建立与完善，“战胜潜规则、战胜腐败是必然的，江湖蕴含着腐败，所以交易费用必然提高，虚增部分恰好是贪赃枉法的收益。尽管眼下猖獗，它的寿命并不长久……”

反腐斗争的成效，很大程度上取决于制度的完善和执行。笔者相信，反腐建设的主规则一定能在踏石留印、抓铁有痕的执行中，不断释放制度威力，并以更大的反腐实绩取信于民，为廉洁政治建设铺出一条人间正道。