华北抗日根据地精兵简政期间基层政权建设述论

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摘要：精兵简政是中国共产党巩固抗日根据地的一项重要政策。为克服根据地政权机构配置上的“头重脚轻”现象和工作效能低下等问题。华北抗日根据地在精兵简政期间，通过开展干部培训工作、选派有能力的干部充实基层、建立完善规章制度、改变工作作风等一系列有针对性的措施，不仅提高了干部素质，而且提高了根据地政权机构的工作效率。华北抗日根据地的基层政权建设之所以能够取得比较明显的效果，主要是因为根据地政权能顺应形势的变化发展，注重调查研究，坚持党的群众路线。

关键词：华北抗日根据地；基层政权建设；干部素质；工作效能

中图分类号：K265文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）11-0144-05

基层政权建设的好坏直接关系到抗日根据地的巩固和发展。面对政权机构配置上的“头重脚轻”现象和工作效能低下等问题，华北抗日根据地在基层政权建设方面采取了一系列切实有效的改进措施，并取得了明显成效。既往的研究，在论及抗战时期基层政权建设时，对于此种问题的出现及中共应对多有忽略，遮蔽了战争环境下党的基层政权建设的复杂与艰难，这种情况在精兵简政期间政权建设的研究中表现尤甚。有鉴于此，笔者拟运用档案资料和当时的报刊资料，对华北抗日根据地精兵简政期间的基层政权建设作一探讨，以就教于方家。

一、华北抗日根据地早期基层政权建设

存在的主要问题1.机构配置“头重脚轻”，基层干部相对不足