畜牧兽医行业新型职业农民培育试点之我见

文│潘广军 刘书生（陕西省丹凤县畜牧兽医中心）

技能培训离不开实训基地，而基地设在养殖场区，要建设满足功能齐备的实训设施或条件，需要较高的资金投入。

陕西省丹凤县是陕西省、商洛市畜牧兽医主管部门确定的畜牧兽医行业新型职业农民培育试点县。一年来，该县积极开展新技术推广、规范化生产、服务体系建设三项服务，实现了标准化示范场、经营主体培育、技能人才鉴定、激励服务机制四项工作紧密结合，为提高农民专业技能素质，培育新型职业农民，探索了一条行之有效的新路子。目前全县已完成肉鸡技能考评36人，培训生猪技能人才100人次。

一、工作情况

该县按照“因材施教、分类培训；因地制宜、分类实训；因工分类、校企培育”的要求，有力地促进了新型职业农民培育工作的开展。

1.因材施教、分类培训。围绕肉鸡、生猪两大产业，确立了以丹凤华茂公司肉鸡养殖和丹凤山凹凹公司生猪养殖为主体的两个培训、实训基地，依据经营主体实际，自选培训科目，确立了以现代化养殖设施装备应用、疫病防控、健康养殖、涉牧法律法规为主要内容的肉鸡技能培训；以标准化饲养管理、生猪繁育、疫病防治为主要内容的生猪技能培训，强化了技能培训的针对性、实用性和操作性。

2.因地制宜、分类实训。理论学习结合实践操作是新型职业农民培育的重要特征。华茂公司结合县内大棚养鸡、网上平养、层叠笼养三大养殖模式，根据生产区域遴选了五个肉鸡规模养殖场（小区）作为实训基地，重新布局功能区域，完善防疫隔离设施，制定生产标准、工作制度、岗位责任，建立学习实践场所，落实培训实践长效机制，实现了品种、管理、饲喂、消毒、免疫、诊治、无害化处理及设备应用的规范操作，使理论与实践紧密结合。山凹凹公司结合不同的生产岗位，以繁育工、饲养工、防治员为主要对象，坚持在企业中培育、在生产中成长、在服务中成熟的培育途径，落实培训计划、制定岗位目标、强化绩效考评，并将生产效益与工资挂钩，技能素质不断提升，生产效益显著提高。

3.因工分类、校企培育。为强化职业农民培育，该县探索了畜牧行业与企业培育“二位一体”的培育模式。华茂及山凹凹公司分别依托西北农林科技大学、国内知名企业专家教授，长期开展技术指导服务，培育企业技术团队，解决生产疑难问题，形成了“高校教授—高企专家—企业人才—乡土人才”的企业培育模式。县畜牧兽医部门聘请省市业界高职称专家教授来丹培训，入企指导，形成了“省市专家教授—县级技术人员—入企入户指导—服务乡土人才”的行业培育模式。在素质提升培育工作中，华茂公司邀请专家学者，开展肉鸡技术讲解培训；山凹凹公司邀请专家、教授开展生猪技术讲解培训，非常具有实际指导和应用价值。

二、具体做法

1.行政保障。职业农民培育是一项事关产业发展的基础性工作。县级畜牧兽医部门是实施工作的主体，成立了畜牧兽医中心主任为组长的职业农民培育工作领导小组，将华茂职业培训学校及华茂、山凹凹实训基地负责人纳入实施成员单位，落实了考评及考务工作专门机构，制定了切实可行的实施计划，做到了畜牧部门、龙头企业、实训基地、农民素质提升目标的一致性，充分发挥了技术理论和实践一线生产优势，为技能人才培训提供了丰富的学习内容和发展空间，有力地提升了实际生产技能和生产指导能力，把畜牧兽医高技能人才培养工作真正落到了实处。

2.激励服务。职业农民培育事关人才培养和产业发展质量，是一项长期艰巨的工作，能力的提升与教育和生产实践密不可分。

一是加大培育投入。县畜牧兽医中心累计投入36万元，支持实训基地建设，其中新建阳光板晒粪棚1000平方米20万元；技术培训11次、资料手册2000份5万元；学习实训设施配备10万元；工作经费1万元，实训基地标准化、规范化程度得到提升，学教环境显著改善。

二是广泛开展宣传。利用畜牧信息网、电视、广播、报纸、会议等各种途径，发表信息8条；电视、广播4场次；会议4次，积极宣传职业农民培育工作，提高社会各界对高技能人才培养的认知度。

三是建立奖惩机制。技能人才是推动生产效益提高的主要资源。华茂及山凹凹公司都依据技能人才评价等级落实了相应的工资报酬；对基地养殖分优、中、差三类挂牌，建立了生产效益等级备案制度，体现了技能人才水平或等级与生产效益的紧密结合。

四是落实项目扶持。畜牧部门对肉鸡、生猪场基础设施完善、生产管理规范的场予以项目支持，今年以来已累计为5个肉鸡实训基地落实项目资金556万元，为生猪实训基地及生猪示范场落实奖补资金80万元。

3.引进培育。引进高技能人才是职业农民培育的核心，可以强化技能培训，确保培育效果。一是加强师资队伍建设。聘请一批知名企业及大中专院校一线工作的教授、学者和有多年丰富实践经验的技能人才作为主要师资力量，探索建立“校企＋基地＋课堂”的高技能人才培养模式，确保技术培训的实用性和可操作性。二是加强培训能力建设。启动建设并拓展一批技术实践基地，完善了各项管理制度、岗位职责、技术规范，力争使其成为条件完善、设备先进的高技能人才培养基地。

4.使用评价。对人才的正确评价是产业持续健康发展的关键。为确保评价的准确性和客观性，该县经过多次召开考评、考务会，专家讨论会，考评员会等方式，制定了该县职业农民培育考评办法，细化了与肉鸡、生猪技能鉴定工种相关的百分制绩效考核打分评价表，逐场户建立信息登记备案及每月效益跟踪分析，制定规范化制式生产档案，根据每场每户生产进度及时开展日常考评，确保考评工作的连续性、准确性、真实性，力求做到客观、公平、公正。

三、存在问题

1.社会认知度低。由于新型职业农民培育工作是省市今年新提出的农民素质塑造工程，普遍缺乏有效、可行的途径，未有成功的操作模式，加之全社会关于此类宣传滞后，难以获得政府的强力支持。同时，由于立地条件较差，一线养殖从业地位较低，社会化重视程度不高。

2.实训条件简陋。技能培训离不开实训基地，而基地又设在养殖场区，要建设满足功能齐备的实训设施或条件，需要较高的资金投入，这是造成实训基地不能实现实训目标价值的主要原因。

3.培育经费紧缺。从事职业农民培育工作以来，尽管县级畜牧主管部门投入近40余万元的资金，精心打造了一批高标准家庭牧场、畜禽标准化示范场及实训基地，但是由于资金不足，人力匮乏，工作进展缓慢，依然难以达到理想设定的效果。