以管理创新推动我国乳制品行业健康发展

宗庆后

建议从以下三方面的管理创新来引导我国乳制品行业的健康发展。

一是改革审批制度，赋予企业更大的经营自主权。行业发展的管理创新首先是监管体系要创新，要改革审批制度，赋予企业更大的经营自主权。希望政府进一步清理审批事项，明确制定和完善各类准入标准。“放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手”，给予企业最大限度的自主权和创新空间。但与此同时，仍然要实行备案制度，通过备案制度反映企业的基本信息，如投资规模和技术水平等，便于政府收集后向社会公布，从而减少重复投资和过度投资。

行业协会要做好引导工作，从而既保证企业自主经营的权利，又能切实维护公平的市场竞争秩序，建议上下游产业的行业协会要联动，便于及时公布相关行业信息，加强正确的引导使行业走出价格波动的怪圈。

二是改变管理方式，建立科学合理有效、符合我国国情的乳制品监管体系。以禁止委托贴牌加工方式生产婴幼儿配方奶粉为例，改变管理方式存在必要性。奶粉行业中贴牌生产出现问题并不是出在委托加工的经营方式上，而是出在一些不法分子的“假委托、假贴牌”。希望监管部门对“假委托、假贴牌”的企业加大监管和打击力度，而不是在个别企业出现问题时简单一禁了之，这样会束缚企业的创新发展。

在当前形势下，奶粉企业适当地采用国外优质原料奶贴牌加工成婴幼儿配方奶粉有利于保障市场供应，平抑价格，维护消费者利益。……