当前海外项目党建思想政治工作的实践与思考

欧阳荆

（中石化江苏建设公司，江苏 扬州225012）

随着中石化集团公司国际化战略的实施和油田海外业务的拓展，近年来，江苏油建面对国内国际复杂多变的环境，坚定不移的实施走出去战略，海外事业从无到有、从小到大、从弱到强，一直以积极稳妥的坚实步伐拓展海外事业的发展。尤其是在2007年，阿尔及利亚因萨拉－塔哈玛拉斯特沙漠供水管道项目的正式启动，一举实现了江苏油建从海外施工分包向国际EPC总承包的质的跨越。凭着良好的市场信誉及作业规模化、服务一体化、人才国际化和用工当地化的一体化管理模式，江苏油建将国际金融危机带来的挑战转化为做强海外市场的发展机遇，收到了良好效益。与此同时，受海外环境特殊、运营复杂、任务艰巨、条件恶劣等诸多因素的影响，项目管理、风险防范、安全保障等难度不断加大。如何通过建设强有力的海外党组织，充分发挥思想政治工作的引领作用，提升党员的凝聚力、感召力和战斗力，为公司“走出去”战略目标提供坚强的思想、政治和组织保证，从而进一步拓展国际市场，打造“中国石化”国际品牌，具有非常重要的意义。

1 海外项目党建思想政治工作概况

2011年，经江苏油建党委批准，国际部成立党总支，下设阿尔及利亚项目、沙特项目、加蓬项目、国际部综合管理4个党支部，以及肯尼亚项目、加纳项目2个临时党支部。现有正式党员108名，党员占到职工和劳务工总数的33.75%。国际部党总支成立以来，紧紧围绕中石化集团公司党组和江苏油田党委的部署开展工作，以工程项目为单位，建立健全境外机构党组织，结合国外环境及项目实际，不断创新海外党建模式，充分发挥各海外项目党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，在拓展海外市场、执行海外项目、创立品牌形象、稳定员工队伍等方面发挥了重要的作用。主要做法是:

1）夯实党建组织基础，搭建海外项目党建工作的有效平台。一是在组织保障上，坚持在成立海外工程项目部的同时，将同步成立党的组织、同步配强党组织负责人、同步实行党政之间交叉任职、同步与项目部启动运转发挥作用落到实处，确保海外项目党组织的覆盖率100%。在工作主题上，突出爱国主义教育、突出外事纪律管理、突出人身安全防范；二是在工作重心上，坚持贴近实际，贴近生活，贴近职工；三是在工作路径上，由生产领域向生活领域延伸，由员工队伍向当地雇员延伸，由项目内向项目外延伸，不断增强党组织的凝聚力和向心力。为确保党建工作的有效开展，国际部党总支在国内设置了综合管理党支部，形成一条海外党组织、国内党组织各负其责的“管理责任线”，使国内国外两地党员都有专人负责，确保重大政策、重要活动和精神及时传达贯彻，有效保证党建工作的顺利开展。

2）建立管理责任机制，发挥党员在海外项目建设中的先锋模范作用。走向海外十五年，海外各项目党支部一是坚持抓好党员教育。把对党员的党性教育、形势任务教育作为常态化工作来抓，要求全体党员在海外复杂的环境中始终保持清醒头脑、坚定政治信念。二是加强党员管理。实施党员登记制度，确保党员开展正常的组织生活，增强其归属感，保证党员队伍管理的规范化。三是开展党员活动。坚持内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转的基本原则，因地制宜组织开展党员创先争优主题实践活动；坚持一切活动限定在项目内部和中共党员、中籍员工中开展，不介入所在国的任何政治活动等一系列措施，确保了党建活动与项目工程推进的安全性。

3）加强项目队伍建设，激发海外员工创先争优的积极性。首先是选配员工，严格招聘。注重海外项目员工的选配以及国内劳务队伍的招聘把关，严把人员筛选关，切实通过技能考试、人员面试、健康检查、心理测试等手段，确保被聘人员素质良好，劳务队伍优秀。其次是锻炼队伍，提升竞争力。依据不同海外项目情况组织进行业务、企业文化和外事纪律培训，帮助出国人员提升业务技能，了解所在国的法律法规和风俗习惯。再次是加强培训，提升素质。积极开展创建学习型党组织活动，利用工余时间举办各类业务技能和外语培训班，促进海外员工队伍素质与能力的提升，努力把党组织的政治优势转化为推动海外项目顺利进行的技术优势、竞争优势。

4）做好维护稳定工作，提高安全稳定重大职责的深刻认识。由于海外项目所在国社会动荡，治安事件时有发生，一旦发生职工伤亡，必将对职工本人、家庭和企业造成无可挽回的损失。因此，各海外项目党支部把抓好职工人身安全以及保证劳务队伍稳定作为海外项目党组织的首要任务，立足关心员工、改善员工生活质量，打造和谐项目。坚持安全问题天天讲、事事讲，使全员树立强烈的安全防范意识。首先注意事前防范。针对当地治安、交通、环卫安全现状差的实际情况，制定各项安全事故应急预案和相应防护方案；其次完善配套设施。通过安装完善监控、防盗、安保等相关配套设施，确保员工的人身和财产安全；此外及时掌握动态。通过定期召开管理座谈会、设立“劳务工人投诉接待日”等活动，了解项目员工的意见或建议，有效预防突发、群体事件的发生。海外项目部至今未出现一列恶性事件。

5）真心关爱海外员工，构建和谐友爱的良好氛围。一是营造大家庭氛围。通过对员工进行出国前安全、涉外纪律等教育培训，尽可能改善员工生产生活条件，丰富员工业余文化生活，注重职工心理健康，力求在海外为职工建设一个温馨的大家庭，从而实现员工建队伍的安心、顺气和聚力。二是建设和谐工地。积极参与当地国社区活动，开展和谐工地建设，营造项目建设的良好氛围。几年来由于员工思想教育比较深入，日常管理严格，海外各项目未发生一起涉外事件，为施工生产创造了良好的外部环境。三是认真履行社会责任。项目党支部组织大家积极回馈当地社会，帮助当地居民就业，开展助学、扶贫、修路、绿化、抢险救灾等一系列公益活动，树立良好的社会形象，得到当地政府及我国驻使馆的好评，为构建和谐项目发挥了积极作用。

6）以项目文化建设为载体，打造具有强烈责任感和国际化经营作战能力的优秀团队。面对施工条件差、建设标准高、当地资源少、后勤保障难度大等诸多国内难以想象的困难和严峻挑战，各海外项目党支部积极开展企业文化建设，以人为本，将党建思想政治工作和企业文化建设有机融合，为海外项目生产经营顺利进行营造了和谐环境。每逢中秋、春节等传统节假日，走访慰问海外员工家庭，并召开海外项目骨干员工家属座谈会，拍摄家属慰问祝福的专题片带往海外项目播放；所有海外项目均建有文体活动室，利用节假日组织丰富的文体活动；开通海外员工与家庭联系热线电话，建立探亲、休假、定期体检等制度，保障员工身心健康。在条件允许的海外项目上，悬挂中国国旗、公司厂旗；尊重当地民族风俗，安排专门场地作为雇员的朝圣、礼拜场所，聘请资深的宗教人士参与对当地雇员的管理，通过从细微处着手，彰显出我们的企业内涵。

2 海外项目党建工作面临的主要问题

1）海外项目党建工作的有效机制还有待完善。由于项目所在国法律要求和海外项目实际，不可能设立专职政工干部。境外项目普遍存在工作强度大、压力大、节奏快等特点，如何确保思想政治工作的针对性和实效性，如何构建一套科学有效的海外施工项目党建思想政治工作机制，是我们目前需要认真面对并切实解决的一个重大课题。

2）稳定员工队伍的思想政治工作还任重道远。做好海外项目员工队伍思想稳定工作，是海外施工项目党组织义不容辞的责任。由于海外项目所在国大多政局动荡、法制不健全、治安形势较为严峻，不可控因素较多，加上文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯不同，都给项目管理增加了难度。另一方面因为员工常年在海外，普遍存在着夫妻长期分居、子女教育、老人赡养尽孝、职务职称等无法解决的问题。

3）人才保障和培养机制的问题还尚待解决。近年来国际部陆续招聘的新分大学生，经过海外项目的锻炼逐渐成长为管理骨干，但由于身份、待遇等问题，不少优秀员工流失，给海外事业发展造成很大困难，在很大程度上影响了海外事业人才发展战略的实现。

3 进一步推进海外项目党建思想政治工作的几点建议

1）建立规章制度。尽快制定出台推进海外项目管理、强化海外项目党建工作的有关规范制度，并采取切实有效的措施。海外党建工作关系到党组织政治核心作用的发挥，党员先进性的体现，关系到海外项目的经济效益、人才效益和社会效益。面对海外项目种种矛盾和问题，如何开展好海外项目的党建工作，没有成型的经验可供借鉴。因此各海外项目应该结合自身特点，在总结海外党建工作经验的基础上，多视角、全方位看待和研究海外党建工作，为今后的海外项目党组织开展工作提供依据，形成长效机制。

2）解决后顾之忧。切实把为职工办实事作为开展党建思想政治工作的基础工作，解决好海外员工最关心、最直接、最现实的问题，让党组织的凝聚力更深入人心，更有说服力、感染力。由于海外项目分散、人员流动频繁，很多党员在海外连续工作少则5个月，多则10个月、甚至1年，家属住院陪护、子女入托入学等生活方面的问题时时困扰着他们。要解除海外党员和职工的后顾之忧，使他们全身心投入工作，还要积极发挥国内党组织、工会、共青团、女工委的作用，组织志愿者服务队，切实为海外工作的职工家庭排忧解难。对于刚走上工作岗位的员工，要积极创造条件，解决好他们的生活环境和待遇问题。建议从项目层面出台有利于油建发展的留人机制、激励机制和保障机制，加大海外骨干队伍的培养，切实为海外员工的发展提供更好的平台。

3）完善保障机制。一是完善目标责任机制。将海外项目党建工作融入海外业务中心工作，把生产经营的难点作为党组织工作的重点，使海外单位党建工作与生产经营紧密结合。二是完善素质提升机制。把党员队伍建设融入国际化人才队伍建设中，发挥党组织在培训、培养人才方面的优势，着力建设一支高素质、能战斗、善开拓的国际化人才队伍，为海外业务可持续发展提供人才保障。三是完善业绩考核机制。建立科学的海外项目党建工作业绩评估考核机制，提高考核评价的科学性和准确性。四是完善工作激励机制。建立完善以工作激励、情感激励、信任激励、业绩激励为主要内容的激励机制，调动海外党务干部拼搏奉献的积极性和创造性。五是完善监督保障机制。完善财权、物权、用人权、采购权、资源权、管理权等重点权力的运行程序，实施有效的内部控制。建立海外项目党建思想政治工作责任制，把海外项目党建思想政治工作纳入项目管理目标考核体系，确保机构到位、人员到位、投入到位、政策到位。形成党组织统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、广大党员积极参与的工作格局。

4 结束语

在深入推进油建“走出去”的海外战略进程中，如何直面自然地理、人文环境、意识形态等方面的巨大差异，发挥好项目党建工作的积极作用，保证项目诚信履约、和谐推进、创效创益，是每一个海外项目党组织面临的首要课题，对于切实加强海外工程项目党建思想政治工作，不断增强海外项目党组织的凝聚力、战斗力，打造“国际优秀”的企业意义重大。

［1］李江.有关企业党建思想政治的工作创新探讨［J］.科技创业家，2012（11）.

［2］孙海薇.海外党建护航“走出去”［J］.中国石油石化，2012（18）.

［3］周乃翔.把党旗插遍“江苏铁军”在全国所有的建筑工地［J］.中华建筑，2011（10）.