关于提升油田企业财务管理能力的思考

刘 敏

（中国石化集团江汉石油管理局五七社区管理服务中心，湖北 潜江433121）

财务管理活动涉及企业生产经营活动的各个环节，是企业经济管理工作的核心内容，更是企业管理工作的重要组成部分。现在是涪陵页岩气勘探开发取得战略性突破的关键历史时期，也是江汉油田加快发展的战略机遇期和重要黄金期，江汉油田经济重新步入了发展的快车道。油田企业财务管理工作从改善财务管理的途径着手，努力提升油田企业财务管理能力，对于江汉油田实现“跨越式”发展，具有重要的现实意义。

1 加强财务管理工作对石油企业的意义重大

1.1 能有效盘活企业存量资金，提高经济效益

江汉油田属于国有特大型油气勘探开发采集企业，不但人多、地域广阔，而且企业管理层级多、覆盖面广、内部管理结构也比较复杂。虽然企业针对财务管理工作制定了比较完善的管理制度，但由于执行不到位，或者为了小集团的利益，导致部分资金沉淀、闲置而不能得到充分利用，更有甚者因管理缺失而导致国有资产流失。因此，强化企业财务管理工作，提升企业财务管理能力，能够有效地减少资金沉淀、堵塞资产流失的漏洞、挖掘石油企业内部潜力，从而大大提高企业的经济效益。

1.2 能有效规避企业财务风险，提高投资回报率

众所周知，石油企业的勘探开发工作不仅需要密集的科学技术，更需要大量的资金投入，具有高投入、高风险和高回报率的特点。由于这些特点的存在，在投资的过程中如果油田企业稍有不慎，都可能造成巨大的经济损失。在日常的生产经营活动中，油田企业快速引进、利用ERP等高技术含量的平台以及有效的财务管理和分析手段，对投资活动进行周密、细致地分析，可以有效避免因决策失误而造成的巨大经济损失。所以大力提升财务管理能力，能有效规避企业财务风险，提高投资回报率。

1.3 能有效实现国有资产保值增值，避免资产流失

在石油企业实施重组整合和“混合制”所有制的改革过程中，企业必须同时建立和完善一系列的现代企业管理制度，这些制度的核心之一就是要求对资产产权归属进行界定。如何界定企业资产产权及其归属、如何正确评估国有资产、如何实现国有资产保值增值、如何合理处置重组整合后的收益或损失，等等，这些都是油田企业财务管理工作必须面对的问题。在改革的大潮中，油田企业只有具备了较高的财务管理能力，才能有效防止人为加大改革成本，实现国有资产保值增值，保证企业重组整合和改革工作的顺利进行。

2 当前财务管理工作面临的现状和存在的一些问题

毋庸置疑，财务管理工作为油田企业的发展做出了积极的贡献。但在复杂多变的经济形势下，油田企业的财务管理工作还存在一些薄弱环节，这些薄弱环节严重地影响和制约了企业的发展，值得财务工作者对其进行深入细致的研究。

2.1 传统的企业理财工作在复杂多变的经济环境中适应力不强

在中石化重组整合之前，中石化各油田企业的主要生产任务是完成上级部门下达的油气产量指标，无须过多地考虑利润、投资和油品销售等问题。这种计划经济的管理模式，导致企业仅重视生产指标的完成和成本的控制，而对企业效益却不够重视，企业的财务管理活动也就比较单纯。其财务工作行为主要是被动地执行，缺乏主动性。在企业日常理财活动中，财务工作主要表现为向上级部门要政策、争投资、上项目，而轻企业内控管理、轻效益、轻项目的决策和管理等。随着油田改革的不断深入和市场经济体制改革的进一步深化，集团公司要求各油田企业做好“做实事业部”、“混合制”所有制的建立，严格控制成本和费用的支出，节约挖潜、广开财源，不断地扩大产品销售收入、提高投资质量，以此实现油田企业价值最大化。集团公司的这些举措不仅极大地调动了各油田企业自主经营的主动性和积极性，更让企业自主经营权利得到了扩大。企业以前以成本为中心的理财行为将无法适应这复杂多变的经济环境，必将向以利润为中心转变，财务管理工作将会发生根本性变革。抓内控、抓销售、抓投资、抓效益，合理管理企业不断增长的收益以期实现企业价值最大化将成为企业财务管理的主流。

2.2 资本运作运营效率低下，投资决策能力有待提升

就石油行业而言，虽然企业生产运作要占用大量的资金，但油气勘探开发属于国家扶持产业，依然具有较好的资本运作环境。一个投资项目，其投资少则几十万，多则几千万甚至上亿、几十亿，如果在进行相应的投资项目决策前，企业缺乏科学的调研和论证，财务部门对投资项目的可行性也缺乏合理的分析和估算，就存在盲目投资。相对其它类型的企业而言，石油行业虽然资金比较富裕，但由于一些单位不能将资金进行合理的配置，致使资金运营效率低下，资金的最大作用根本得不到充分发挥。

2.3 企业内部财务制度和纪律执行不到位，加大了财务风险

石油企业是特大型国有企业，作业区域分布面广、内部管理结构复杂、管理层级多。江汉油田作为其中一分子，现有油气勘探开发、石油工程技术服务、石油机械装备制造和盐卤化工等主业，以及社区服务、电信服务、农林服务等辅助生产单位。虽然油田层面对企业财务实行集中财务管理模式，但由于企业层次多，覆盖面广，集中财务管理的效果被削弱。如，每年在财务预算时，企业所有资金被切块使用，资金使用权利被层层下放，一些财务规章制度、政策在二级单位得不到全面贯彻落实；企业对远离江汉本土部分单位的财务管理与控制鞭长莫及。这些原因都弱化了油田层面的财务部门对部分单位财务管理工作的控制力和影响力。再如，管理局与企业内部各二级单位之间以及二级单位与二级单位之间，在资金管理、使用和利润分配等方面存在权、责、利不清的问题，导致部分单位自主理财的积极性较差，造成资金使用效率低下、资金流失严重，使资金的安全性、完整性无法得到保障，从而加大了财务风险。

3 进一步提升石油企业财务管理能力的对策与建议

3.1 树立与市场变化相适应的理财理念，调动企业自主理财的积极性

近些年来，随着油田改革的不断深入和市场经济体制改革的进一步深化，油田企业的生产经营环境发生了巨大的变化，油田企业要在复杂多变的市场环境中立于不败之地，就要克服原来消极的财务管理思想，紧跟市场的变化，树立与市场变化相适应的理财理念。首先，各单位要充分调动自主理财的积极性，以效益最大化原则运作好本单位的资本，合理安排各项财务收支，保证财务活动的正常进行。其次，各单位要以市场的观念树立风险意识，要以资本市场的运作方式建立合理的资本结构。对一些市场化较高的项目要强化风险意识，要高度关注和充分分析这些项目的经营风险和财务风险，探索一些有效的风险规避方法和措施，实现对这些项目的风险防控，从而获取高风险报酬。最后，各单位要高度重视人在财务管理活动中的重要作用，鼓励财务人员多思考企业在理财方面的问题，通过建立责、权、利相结合的理财激励机制来充分调动财务人员理财的积极性、主动性和创造性。

3.2 进一步完善资本运作方法，提高企业资金运营效率

面对石油行业具有高投入、高风险和高回报的特点，财务人员在企业的资本运作和资金运营中要以更加理性的态度重视财务管理的规范性和效率性。油气勘探开发过程中具有的不确定性和销售过程中产生的销售价格的不稳定性，都会给油田企业带来较大的经营风险。这些都要求财务人员在企业进行金额较大的投资时，必须利用科学的财务分析方法和信息技术手段对投资活动进行周密的分析，努力将风险控制在最低限度，尽量避免因财务决策失误而造成的巨大经济损失。在日常的财务管理活动中，财务人员应该尽可能地使企业资本结构处于合理的范围之内，充分合理地利用外部资本来实现最佳的财务结构，依靠科学的理财方式和手段来提高企业资金运营效率，从而进一步提高油田企业的综合理财能力和市场竞争能力。

3.3 进一步健全和完善内部控制制度，降低财务风险

当前，绝大部分二级单位虽然并非都是完全的利润中心，一些重大经济事项和财务决策权也主要集中在油田层面的计划处、财务处等局级职能部门，但各二级单位独立自主性还是较强的，还有相当大的财务决策权力。上级部门为了对二级单位的财务活动实现有效的控制，制定和完善了很多财务规章、制度以及操作规程，但在实际工作中由于执行不力导致财务控制上还存在着许多薄弱环节。这些薄弱环节主要表现为财务规章、制度和操作流程贯彻落实不够，内部控制体系不严。油田企业要通过《内部控制手册》来进一步完善现代企业制度和法人治理结构，实现经营机制的转换，规范经营管理，提高效益。《内部控制手册》涉及企业生产、经营、销售的各个环节，执行的效果直接影响到企业的效益，影响到企业对外或对上级的承诺，关系到企业的制度化建设和内部监控机制是否落实到实处。企业领导首先要做到严格按照内控制度办事，真正做到各项管理授权有度、风险受控、操作规范；企业员工要严格按照内控制度的要求做好本岗位的工作；任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权力。企业对内控制度有不理解和不适应的地方，要及时反映、反复沟通，努力做好内部控制的评审和风险评估工作，以达到良好的执行效果，降低企业的财务风险。

3.4 健全和完善财务管理体制，明确财会部门的职责权限

油田企业是属于管理层级多、覆盖面广、内部管理结构复杂的特大型国有企业，这势必会大大增加油田企业财务管理工作的实施难度。因此，要对石油企业实行有效的财务管理，必须理顺企业上下级之间以及各二级单位内部的财务管理关系。首先，要健全和理顺油田企业上下级财务部门之间的委托与受托责任，明确企业上下级各自的经营和财务管理目标，再依据各自的经营和财务管理目标确定其理财的职责和权限。当各级财务部门在确定的财务管理的职权内，自主进行财务核算和各种理财管理活动时，企业为了防止各级财务部门之间的管理越位，避免财务管理人员越俎代庖，必须让每一层级的责权有机地结合起来，依据“谁理财谁受益”的原则来提高财务管理的工作效益。其次，让有条件的二级单位成立专门的财务管理部门，将其与本单位的财务核算部门或会计部门分离，并将财务管理部门与财务核算部门或会计部门的职责和权限划分清楚，让其各司其职、相互配合，只有这样，各二级单位的理财活动，才更具专业性。

4 结束语

财务管理能力是企业核心竞争能力的重要组成部分，面对新形势下纷繁复杂的理财环境，如何提升油田企业财务管理能力，提高资金使用效益，探索其提升的思路和方法显得尤为迫切和重要。

［1］王威然.浅论我国中小企业财务管理及其完善［J］.企业家天地（理论版），2009（01）:95－96.

［2］周世磊，魏国建.浅议财务管理是企业管理之核心［J］.经营管理者，2009（10）:34－34.

［3］张辉.加强资金管理 提高企业财务管理水平［J］.知识经济，2009（04）:88.