浅谈农网改造升级工程的管理

翟璐璐

（国网河南巩义市供电公司，河南 巩义 451200）

浅谈农网改造升级工程的管理

翟璐璐

（国网河南巩义市供电公司，河南 巩义 451200）

农网改造升级工程是一项德政、惠民以及强民的系统工程。本文就加强农网改造升级工程的重要性和农网改造中存在的问题进行分析，并指出了加强农网改造升级管理的办法。

农网改造；升级工程；管理

1 农网改造升级工程管理的重要性

随着社会经济的发展，农村经济也得到了较快发展，生活水平也在不断地提高。随着各种家电下乡惠民政策的实施，农村对生活用电的需求量也越来越大，这对农网改造提出了更高的要求。第一、二期农村电网改造已经运行了十多年，部分电网存在架构薄弱、供电可靠性低等问题，已经满足不了农民对用电的要求，也给农民带来了人身安全隐患。同时，加快对农村用电网络的改造，也是贯彻落实国家政策的需要。

2 农网改造升级管理中存在的问题

2.1 项目可研初步设计深度不够。对当前配电网现状存在的问题了解不够全面，对电网改造的重点对象把握不准。项目储备时期长，可变因素多，农网改造升级工程从项目储备到可研批复、物资ERP上报、具体实施历时之久，均在一年之上，期间可变因素多，造成诸如线路走经改变、施工地理位置偏移、群工因素等，导致一些工程无法按原计划实施，概、决算出现大的差异。

2.2 工程进度管理难度大。农网改造升级工程，点多、面广，工程量大，时间要求紧迫，施工地点分散，工程绝大多数为户外作业，考虑到暴风、暴雨、大雾、暴雪等极端恶劣天气对施工的不利影响，有效施工时间会更短，再加上群工问题难以协调，致使工程进度管理难度增加。

2.3 工程施工工艺标准化有待提高。农网改造升级工程施工人员多，施工队伍水平参差不齐，造成施工工艺不够规范统一，工程施工标准化水平有待提高。

2.4 农网工程的闭环管理不完善。由于农网工程的复杂性，时间的紧迫性，管理人员的欠缺，造成闭环管理存在漏洞，出现缺陷“有发现、无落实”或整改落实不到位等情况。

3 加强农网改造升级工程管理的办法

3.1 加强可研初步设计深度。按照农网改造技术标准，严谨设计，科学细致做好可研及初步设计工作。可研报告应建立在对当前农网现状有全面充分了解的基础上，需弄清当前电网存在的问题，同时做好需求预测，明确改造目标和任务，规划好改造升级项目的布局和建设时序，控制好资金规模。初步设计方面，设计单位应按照国家有关法律法规、规范初步设计，认真执行现场勘测环节，为设计提供第一手资料和数据，在确保勘测的前提下，执行先可研（项目储备）后设计、再计划，然后施工的建设程序，杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。

3.2 做好物资、施工、工期管理，确保进度。多措并举，保证厂家如期供货。成立专门的催货小组，采用电话催货、发传真催货、对于重要需求物资安排专人到厂家当面催货等，确保工程所需物资按时供应。细心检查，严把材料质量关。货物接收人员在接受物资材料时，不光是核对数量，更重要的是检查产品质量，查看产品合格证、试验报告、检查外观、随机抽查现场检验等，充分保证所发放物资零缺陷。科学调配，优先保证工程需求。只要材料办理完接收手续，便会有专人通过各种联系方式通知施工部门，根据工程进度合理安排领料，以最快的速度使急需物资到达工程一线。为加快工程进度，先期安排与招标物资无关的工作，如：施工人员的组织、施工前影像资料的采集、井房建设、400V电缆敷设等自筹资金部分工程等工作。省公司投资部分工程严格按照里程碑计划安排工程进度，工程应做到竣工一个，验收一个，决算一个。工程档案资料整理与施工同步进行。依据指挥部下达的里程碑计划分解各单项工程关键节点、加强过程管理，加强投资完成和建设情况定期统计，坚持对里程碑各关键节点定期进行分析、通报，明确责任主体，保障投资建设目标完成。每旬按照省公司要求的统计方法和口径上报工程进度，确保全面、真实、准确反映工程进展情况。

3.3 统一施工标准，确保工程质量。认真落实国网公司《农村电网改造升级项目管理办法》、《农村电网改造升级技术原则》，组织相关人员学习国家电网公司农技[2012]17号文件，关于印发《10kV柱上变压器及进出线施工工艺规范》的通知和线路施工工艺标准，按照省公司典设标准，聘请专业人员进行封闭式学习，强化工程管理，规范建设标准，保证工程规范有序推进。

3.4 加强对工程的闭环管理。依据国家电网公司印发的《农网建设与改造技术导则》等相关标准，农网办组建专人成立了升级工程安全、质量、进度、造价督察组，坚持施工现场的质量监督检查，工程督查组采取普查、抽查、不定期不定时到各个施工现场检查施工质量，发现质量问题，立即整改，杜绝豆腐渣工程。对重要工序、隐蔽工程跟踪监督检查，从人员到位、机械和材料落实、方案执行等方面重点检查，对查找出的质量问题要求责任单位限期整改，跟踪检查，实行闭环管理。对工程逐一验收，达不到规范要求的，坚决责令施工单位逐项进行整改，确保竣工一个，合格一个。

综上所述，新一轮的农网改造是社会经济发展的需求，县公司作为工程的具体实施单位，必须按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》的要求，严格执行基本建设程序及招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度，建立、健全项目管理的规章制度，切实加强资金管理、施工管理、安全质量管理，提高项目管理水平和资金使用效益，力争在“十二五”末，将农网建设成为适应新农村建设需要的“布局合理、安全可靠、技术先进、节能环保”的新兴农村电网。

[1]仝玉伟.供电企业加强农网改造升级工程监督研究[J].现代商贸工业，2013（6）.

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1671-0037（2014）10-35-1

翟璐璐（1986.4-），女，助理工程师，研究方向：农网改造升级。