安徽省技术市场服务体系建设

赵 凤 陈子婵 唐丽娟 彭良玉

阐述了安徽省技术市场的体系：科技路路通、科技转移机构和科技服务平台，结合2006-2014 年的数据，从技术交易规模、技术服务形式、区域创新能力等方面概括分析了安徽省技术市场的特征，并提出对策建议。

经过20 多年的发展和实践，安徽省技术市场取得了长足的进步，1989 年技术合同成交额为3547 万元，到2014 年为169.8 亿元，是1989 年的500 倍。安徽省技术市场已发展为安徽省科技与经济结合的重要服务平台，成为科技创新体系和市场经济体系的重要组成部分。

安徽省技术市场服务体系概况

安徽省技术市场服务体系发展历程，可以说是从无到有、从小到大、不断深化的过程，从最初的科技转移机构设立，到科技服务平台建立，再到“科技路路通”建设，一步一步不断发展壮大，探索了一条具有安徽特色的“点、线、面”相互衔接的市场服务体系建设路径，初步形成了基于互联网的安徽省技术市场运行服务架构和模式。

1.“点”：技术转移服务机构

安徽省以技术转移示范机构建设为切入点，示范引导和推进全省技术转移机构的建设，修改完善省级技术转移服务机构建设与运行管理办法，提升机构服务能力和水平。同时，加快安徽省新型研发组织建设，以多学科知识和技术创新作为其主要生产经营活动，以知识密集的人力资源作为主要资本结构，以多样化的创新服务作为主要商业模式，推动其在科技研发、加速成果转化等方面开展服务。技术转移服务机构的设立，有力地促进了产学研合作，加快了共性技术的开发和扩散，推进了产业的技术升级，使一批高新技术企业在皖落户，推动了863 等国家重大计划项目在安徽省的集成应用和产业化。截至2014 年，全省共有52 家省级以上技术转移服务机构，其中国家级技术转移示范机构11 家，组织开展各类产学研对接活动1068 场次，成交了1020 项技术转移项目，金额达9 亿元。

2.“面”：科技服务平台

近年来，安徽省建立了安徽省科技成果交易中心，分别在合肥、蚌埠、淮北分别建成了国家专利技术展示交易中心，在芜湖建成了安徽高新技术产权交易中心等。交易中心是集交易、服务、发布和展示等功能为一体技术市场交易窗口。中心设立有交易窗口、服务窗口和发布功能区和展示功能区等。技术交易中心的主要功能和任务：一是发布技术转移供给和需求信息；二是评估技术转移项目，交易技术转移项目，开展技术与资本的对接活动；三是结合安徽省情和创新主体需求，有选择的凝练一些符合省技术转移专项的重大技术交易项目。同时发展网络服务平台，目前全省有安徽省网上技术市场、安徽省科技文献信息资源共享服务平台、安徽省科技成果网、安徽省科技成果与技术需求信息发布平台。平台建有专利与标准、科技政策法规、大型仪器设备、研究实验基地、投融资项目和生物种质资源数据库。

3.“面”：“科技路路通”

利用互联网技术，建设“互联网+平台+机构 ”的“科技路路通”市场服务体系。目前，已建立了由1 个总中心、11 个分中心和139 个创新服务站以及1 个区域站点和4个基层站点组成的省、市、县（区、园区）三个层级的服务框架（如图1），基本形成了覆盖了全省、市、县、区及孵化器、科技园区、产业基地等各个方面服务体系。

“科技路路通”围绕成果、人才、资金、资源、政策等创新要素和创新主体实际需求，建立从需求提出、前台受理、网上网下服务和服务考核监督“双闭路循环”的服务流程，依托科技交易平台的载体支撑，技术转移服务机构的技术支撑，创新服务站的网络支撑，为企业、高校院所及个人的创新创业需求提供一站式、开放式服务。五年来，（2010-2014）安徽省“科技路路通”网络服务体系访问量已超过28500 万余次，发布各类信息30000 余条。

安徽省技术市场发展的特征

随着安徽省技术市场服务体系不断完善，安徽省技术市场的发展不断加快。

1.技术交易规模不断扩大

2014 年，安徽省技术市场技术合同成交额突破150亿元，达169.8 亿元，比上年增长29.8%，达9.18 倍。与此同时，安徽省技术合同成交额在全国的比重有小幅增长，达到1.98%（见表1）。

2.技术输出能力不断提升

2006 到2014 年，安徽省流向外省市的技术合同从1095 项增加到2219 项，成交额从9.61 亿元增长到103.46 亿元。2014 年，全省流向外省市的技术合同成交额比上年增长21.7%，占全省的60.93%，技术输出能力得到不断提高。（见表2）。

图1 “科技路路通”服务体系图

表1 2006-2014 年安徽省技术合同成交额及其占全国的比重（单位：亿元）

表2 2006 -2014 年安徽省技术流向情况

3.科技计划项目成果转化主渠道不断加强

“十二五”期间，技术市场成为各类科技计划项目寻求转化的重要渠道，各类科技计划项目成果进入技术市场交易的规模大幅增长，成交额由2006 年的2.95 亿元增加到2014 年的46 亿元，年均增速达41%。（见图2）。

安徽省技术市场服务体系存在问题

1.认识存在偏差

企业由于自身技术开发能力问题，承接高校、科研院所成果时，因为技术成果可能一时不能转化商品，就会对从高校、科研院所获得的技术成果不信任，从而轻视中介，怀疑中介，这就会是一些可以转移的技术成果却没办法实现转移。

2.创新源头潜力尚未发挥

作为技术转移的供给方，大多数高校还是以基础研究和共性技术研究为主，主要的目标还是在项目、论文上，不注重科研成果的市场化，主观上参与技术转移的热情不高，市场化的技术输出的动力尚待挖潜。

3.科技中介服务体系尚不完善

支撑技术市场发展的资本服务、信息服务、、咨询对接服务、知识人才服务、和诚信保障等中介服务体系都还没有科学有效地运行起来。

4.协同服务体系尚未形成

技术市场体系规划缺失，造成了大量的重复建设、功能重叠，各家自立门户，无法形成合力，无法提供深层次的咨询和服务

安徽省技术市场服务体系发展的对策建议

1.制定促进技术交易的激励政策

图2 2006 年-2014 年科技计划项目成交额及占比情况（单位：亿元）

政府部门要高度重视技术市场的发展，加强管理，制定一系列促进技术交易的激励政策措施，为技术市场发展创造了较为良好的政策环境。管理部门应联合税务部门，尽快出台技术成果转移、转化的税收优惠政策，对符合条件的技术转让所得减征或免征企业所得税，同时规范技术合同登记与技术转移税收减免的流程。

2.设立高新技术成果转化项目

为促进高新技术成果转化，带动战略性新兴产业发展，应设立高新技术成果转化项目，同时设立高新技术成果转化专项资金，从省重大科技成果转化和产业项目统筹资金中安排。经认定的高新技术成果转化项目，根据项目的技术水平、市场前景和经济社会效益，由专项资金分类、定额给予后补助支持。

3.创新技术市场服务模式

如何在“大众创新、万众创业”的新浪潮与“互联网+”的新思维下，拓宽思维，创新模式，是当前技术市场发展的关键问题。因此，必须加快建立技术转移联盟，以技术转移联盟协助创新驿站挖掘企业技术需求为起点，以科技服务平台（网络）为工具，探索建立“驿站+联盟+平台（网络）”的工作模式，盟员间以市场化运作方式协同解决技术需求，从而实现技术转移转化为终点。

4、加强校企合作，促进科研成果与企业的对接

通过企业特派员机制与重点企业建立长期技术合作，加强与企业建设公共技术服务平台，以产业共性技术规模化服务企业。同时依托技术交易等市场活动平台，加强校企合作，扩大产业影响力，在重点产业领域定向推进产业化实施。