剖析问题原因做好基层预防犯罪工作

●李鹏刚 李永哲

剖析问题原因做好基层预防犯罪工作

●李鹏刚 李永哲

抓预防犯罪有句俗话叫：“消极预防就会防不胜防，主动预防才能翻身有望”。分析形势不是目的，目的是汲取经验教训，为后续各项工作的平稳顺利展开保驾护航。

一、棘手问题苗头依旧存在切勿盲目乐观

基层存在着一些不容忽视的问题，需引起我们高度关注。

信息化存储载体增多舆情压力大。部队管理的范围扩大，死角愈发增多，管理手段日渐落后，滥用3G手机、笔记本电脑、硬盘等移动存储载体的情况时有发生。一是留存大量演习视频图片拷贝多份。要防止演习后部分人员将拍摄的视频图片上传互联网，引发网络的舆论炒作。二是使用多个U盘、硬盘储存拍摄的照片和视频。要防止将移动载体带出营区，为别有用心的人使用提供原材料。三是针对军队改革的不当言论进行跟帖。

官兵关系增添新变量易引发矛盾。一是“打骂体罚、变相体罚”的官兵关系。部分排长在点名、讲评等集会前粗话脏话连篇，不顾及连队战士情绪，既损害了部队形象，也为连队安全管理工作增添隐患。注意防范个别战士心理扭曲伺机报复，引起恶性暴力犯罪。二是“不单纯”的官兵关系。老乡、同年兵等观念强，管理连队讲究关系亲疏，任亲为贤，关系近的就照顾，关系远的就排斥，容易造成部分战士心态失衡。三是“不打不骂也不爱”的官兵关系。部分连队的致谢道歉会流于形式，没有深入战士内心，这是典型的“情感冷落”问题。这种从“肉伤”转向“心伤”的现象，易导致性格孤僻内向的战士产生悲观情绪。

心理疾患问题逐年增加影响部队稳定。官兵面对艰苦的环境，长时间的野外驻训，繁重的演训任务，导致焦虑、烦躁、抑郁等心理问题凸显。最易发生以下几类心理问题：抑郁症、双向情感障碍、人格障碍、焦虑症。

“朋友多、成分杂”的官兵婚恋问题。在官兵的婚恋问题上，集中表现有三种不良趋向。一是找对象“饥不择食”。官兵多数利用探亲休假回家找对象，由于假期有限，相当一部分草率的“定下终身”。最终后续问题不断，很多棘手问题待处理，存在“闪婚”“闪离”等问题。二是“脚踩两只船”。在个别士官手机中发现其长期与三四个女孩保持联系，这种对待恋爱态度不认真的战士，电话特别多，有时直接影响到工作，甚至还容易引发乱搞男女关系的问题。三是对象要求多，官兵压力大。

个别单位“报喜藏忧、拖延上报”的问题。个别单位报喜藏忧，回避矛盾，为后续处理留下遗留问题。个别连队认识不到位，害怕暴露问题。另外，部分官兵权益受到侵害，基层不上报、拖后上报，妄图私自处理的现象时有发生，使受侵害官兵心存不满，影响团结。

官兵涉法问题愈发凸显干扰正常工作。官兵涉法问题主要有以下几个特点：一是平时不学法临时抱佛脚。有的官兵平时置“学法懂法”于不顾，关键时刻临时抱佛脚，向组织求助成为本能反应，缺乏自我提高解决问题的意识。二是官兵心理易受影响催生隐患。有的官兵心理承受能力差，遇到涉法问题就整天琢磨怎么请假、什么时候能回家，工作分心走神；更有甚者头脑不清醒，在遇到不公对待时想找机会“伺机报复”，给部队安全管理埋下了隐患。三是涉法问题解决周期长，缺乏耐心。

二、剖析问题原因增强处理棘手问题的预见性

一个单位发生事故案件，尽管原因是多方面的，但都能从事发单位和管理者身上找到失教、失管、失察、失责的根源。

一是预防犯罪工作的重视程度不够。相当一部分干部骨干认为刑事犯罪对于自己营队、连队是百年不遇的小概率事件，一直以来，各级更重视事故预防、忽视案件预防，为刑事犯罪提供可能性。

二是干部骨干见微知著敏感性不强。客观上讲，官兵的思想隐蔽性越发增强致使不易觉察。主观上讲，干部见事迟，发生事情后毫无觉察，对待身边人不了解；谈心不经常，官兵关系隔阂大，无法触及官兵内心深处，致使问题长期积压；教育管理乏力，重战士、轻干部的问题较明显。

三是落实制度执行措施持久力不足。上级通报其他单位案件事故后，针对暴露出的问题抓整改的速度快、决心大，但过了一段时间，风声过后就偃旗息鼓，“跟着通报抓问题，跟着问题找问题、跟着别人吃药长见识”的现象突出，没有依托法规长期抓的耐心和信心。

三、坚持落实制度严格措施促进预防犯罪工作

一是抓好舆情问题源头管控。舆情问题不仅是技术问题，更重要的是管理问题，管理的重点是管好人。①从教育抓起。上级规定官兵可以使用智能手机，这对于舆情问题的预防提出了新挑战，要从教育上着手，进行思想引导和管控，在行为上监督，严格禁止在军事禁区、工作区使用智能手机。②发动群众抓。发挥各级干部骨干的作用，号召官兵主动作为，强力纠治。③严厉惩处。绝不姑息迁就，发生问题要根据条令条例严肃处理，以儆效尤，对造成极其恶劣社会负面影响的，要追究当事人刑事责任。

二是抓预防犯罪工作的制度和措施。预防犯罪工作应注重以下几个方面：①坚持预防犯罪工作五项制度不放松。要以常抓严抓的强力态势推进五项制度的落地生根；以研讨总结的方法交流经验，传授“管用、好用、能用”的科学方法促进制度落实；启动强力追责、问责机制，严肃处理因落实制度不经常、打折扣而引发事故案件责任人。②严格执行“三包一”措施具体帮教转化。对确定的个别人员，单位主官、“三包一”的干部每周，“三包一”的骨干每天，至少要与其谈一次心，了解其真实想法和思想变化，有针对性地搞好教育引导，从思想上进行转化。③发挥“三支骨干”的末端效应。强化《预防犯罪工作条例》明确的骨干职责和要求，做到“一熟悉三会”，即熟悉预防犯罪工作的有关规定；会发现周围人员的思想问题和违法犯罪苗头；会开展谈心活动，协助领导做个别人员的教育疏导和转化工作；会正确处理一般的突发性问题。

三是抓涉法问题苗头隐患要考虑方式方法。①着眼官兵需求营造良好氛围。要真心关怀有现实需要的官兵，积极帮困解难，引导官兵主动化解矛盾。真诚相待，切勿情感冷漠，影响团结。②发挥驻地专业机构作用解决心理疾患问题。结合日常排查和心理法律两课巡讲活动，认真排查官兵心理疾患，发现问题后及时与驻地医院心理医疗科联系，利用先进的诊疗设备有效确定心理疾患具体问题，使有心理问题人员能够及时得到救治，防止病情贻误或加重。③依据政策法规解决官兵涉法问题。近几年来，随着部队对官兵权益的逐渐重视，各级均出台了对军人及军属法律权益保护的相关政策法规，逐渐将军人合法权益被侵害问题纳入视线，应该鼓励官兵采取法律手段维护自身合法权益，避免一时冲动造成既没有维护自己及家人的权益又身陷牢狱之灾的错误行为。

【作者系68232部队政治处主任、保卫股股长】