当前征兵宣传工作面临的矛盾问题及对策措施

周建文 吴 强

当前征兵宣传工作面临的矛盾问题及对策措施

周建文 吴 强

内容提要：随着经济社会快速发展，征兵调整改革持续推进，征兵宣传工作面临的一些矛盾和问题需要研究分析，结合实际制定对策措施，进一步提高宣传发动落实质效，为高标准完成征兵任务提供有力保障。

关键词：征兵工作 征兵宣传 矛盾问题 对策措施

作者：周建文，山东省军区司令部动员处参谋，中校；吴强，山东省军区司令部动员处参谋，上尉

习主席在谈到做好宣传工作时指出：“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”1征兵宣传，是兵役机构主导的重要工作，其目的是为征集优质兵员，面向社会尤其是适龄青年及家长开展的征兵宣传动员。征兵宣传的周期性明显，主要集中在征兵期间；宣传对象集中，主要针对适龄青年和家长；宣传主体明确，以兵役机构为主，需要相关机构特别是媒体配合。随着国家经济社会快速发展，人口基数特别是青年人口的数量质量发生明显变化，征兵调整改革持续推进，征兵宣传工作面临的矛盾和问题也比较突出。必须结合实际制定对策措施，进一步提高征兵宣传的质效，为高标准完成征兵任务提供有力保障。

一、矛盾和问题

矛盾是问题的表象，问题是时代的声音。当前，征兵宣传面临的矛盾和问题主要有以下几点。

宣传对象难摸清。随着经济社会快速发展，区域之间要素交流频繁，社会成员呈大流量、多流向趋势，偏远地区的空心村、空挂户现象与大中城市的临时住户、短期租户问题同步出现、持续增多，适龄青年动态信息难以实时掌握，导致精确宣传、一对一发动难度增大。

思想观念难引导。市场经济深入发展，个体全维融入社会，大众思想观念多样化、价值取向多元化的趋势不可逆转；长期处于和平环境，而国防教育未能及时跟进，适龄青年国防观念淡化、爱国情感弱化的问题普遍存在；境内外敌对势力对我意识形态领域斗争从未停止，网络冷战、文化暗战愈演愈烈，个别人媚外思想、反动思潮愈发凸显。这些单靠兵役机关难以在短时间内引导转变。

传统手段难奏效。现代社会信息量激增，信息传播呈现多样化、快捷化特点，海量信息、多维传递对适龄青年认知形成新的冲击。传统的“一阵风”“突击式”宣传，单向灌输、说教式宣传，只讲形式、不分类别的粗放式宣传，难以适应“90后”青年的行为特点，鼓动激励作用有限。

工作合力难形成。目前，征兵宣传多以兵役机关为主，地方职能部门主动关注征兵、积极参与宣传的不多，军地宣传资源难以有效聚合，难以形成强大的宣传声势；征兵工作是省军区工作的主业，但一些单位和部门聚焦中心、服务中心的意识还不强，相关工作落实难以形成合力，特别是征兵宣传多以兵役机关为主组织，主管业务部门主动牵头负责的较少，各种宣传资源没能有效整合。

末端落实难保证。主观上，部分单位对宣传工作重要性认识不足，筹划活动搞突击，组织宣传走过场，征兵政策在末端宣传还不到位、解读还不具体。客观上，适龄青年基数大与基层专武干部数量少的矛盾突出，加之，多数专武干部在地方都有兼职，难以集中精力开展兵役工作，一对一、面对面宣传很难落实；专武干部的组织管理权限在地方，人武部对其约束力有限，末端执行力不强，直接影响宣传落实质量。

二、对策和措施

齐抓共管形成合力。横向上，建立宣传机构。探索建立由省、市、县宣传部门牵头负责，各级兵役机关、国防教育办公室、公安、卫生和主要媒体共同参与的征兵宣传机构，明确职能任务、机构设置、职责分工等内容，建立集中筹划、分头办公、定期沟通工作机制，制定目标任务、组织实施、督导问效具体方案，聚合各方力量，整合军地资源，形成宣传合力。纵向上，完善责任体系。建立按级负责、对口负责的宣传责任体系，分部门、按系统依据职能分工抓落实，形成以省级宣传为主导、市县级宣传为主体、基层宣传求深入的征兵宣传责任体系。

科学统筹选准时机。宣传发动、教育引导需循序渐进才能确保实效。要针对人武系统工作头绪多、工训矛盾突出的特点，对年度各项工作进行科学筹划，整合活动安排，调整人员力量，提高宣传质效。结合建军节、纪念日、部队参与重大抢险救灾和新型军事装备研制取得重大突破等时机，大力宣扬我军光荣历史、现实成就和使命担当，增加人民群众对人民军队的认同感和亲切感；结合开展民兵整组、军事训练、双拥共建等活动，积极进行“参军入伍保家卫国、强军兴武固我国防”宣传，努力营造全社会关心国防、支持征兵的浓厚氛围；结合兵役登记、学生预征、预征对象管理、审定新兵等工作，深入开展应征程序及方法、征兵政策及规定、依法服兵役等内容的宣传，充分调动适龄青年了解征兵工作、积极参与应征的热情。

顺势而为调整对象。按照国家关于征兵时间调整改革的基本思路和总体目标，顺势转移征兵宣传“主攻方向”，坚持把大学生作为重点突出出来，以院校为支撑、应届毕业生和高校新生为主体，将宣传对象由农村向学校转移、从低学历向高学历聚焦。要健全完善高校武装工作机构，省级兵役机关会同教育、人社等部门，制定出台相关规定，要求高校健全完善武装工作机构，明确工作任务、建设原则和组织体系等，切实建强高校征兵“主阵地”，为宣传工作落实提供组织支撑。要抓住兵役登记、大学生征兵宣传周、企业招聘双选会等时机，集中精力搞好校园征兵宣传，做好针对性教育引导，最大限度调动适龄学生的参军积极性。

紧贴实际创新模式。着眼经济社会发展、征兵形势变化和适龄青年思想特点，探索创新宣传模式。在指导思想上，突出责任、荣誉和实惠，既讲依法服兵役是义务，又讲参军报国是荣誉，为青年算清政治账、经济账和成才账；在宣传内容上，紧紧围绕国家安全形势、民族文化传承和征兵调整改革、优惠政策解读、优待安置落实等展开；在宣传组织上，坚持省、市、县、乡、村五级联动，军队地方同步展开；在宣传方式上，坚持广泛采用张贴标语、现场咨询、发放宣传手册等传统形式与充分利用网络、短信、微博、微信等现代传播手段相结合，实现由点到面、从虚拟到现实全覆盖。

跟进督导确保实效。要实施绩效管理，将征兵宣传工作落实情况纳入政府和企事业单位考核内容，制定考评办法，严格考评实施，督导宣传落实。要严格监督检查，根据征兵工作进程，深入实际、深入一线，对宣传情况进行全面检查；建立定期通报机制，对宣传工作落实好的单位和个人要大力表彰，对“走过场”的形式主义要通报批评，切实做到奖惩分明、奖优罚劣。同时，要牢牢抓住基层专武干部这个主体，人武部要及早明确年度征兵宣传目标任务，定期进行工作调度，通报宣传进度，必要时可协调地方组织人事部门参与督导，增强基层责任主体落实征兵宣传的责任感和紧迫感，确保末端宣传落到实处。

引文：

1.习近平：《习近平谈治国理政》，155页，北京，外文出版社，2014。

（责任编辑：郑 宁）

中图分类号：E26

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2015）05-0053-02