外资并购国家安全审查制度比较研究

孙福军

摘 要：我国加入世界贸易组织以来，外资并购比例逐步升高，大量并购案件层出不穷。在全球经济一体化的今天，越来越多的人开始注意到外资并购中的国家安全问题。这一背景下，借鉴国外经验，就中国应该如何构建一套体系完整、内容明确的外资并购安全审查制度进行论述。

关键词：外资并购；安全；审查制度

中图分类号：F830.59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0177-02

在经济全球化的背景下，大量外资的不断进入成为我国经济发展的重要趋势。并购大案不断涌现，如红狮水泥被高盛并购、娃哈哈被达能并购、徐工被凯雷并购等等。这些重大并购事实提醒我们要更加重视外资并购中的国家安全问题。2008年8月起施行的《中华人民共和国反垄断法》第三十一条明确规定，“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”2011年2月我国国务院颁布的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》进一步细化了我国外资并购国家安全审查制度的构建。本文将分析世界各国对国外外资并购国家安全审查的制度设计，从而为我国外资并购国家安全审查制度的构建提供借鉴。

一、国外外资并购国家安全审查制度的比较研究

在美国，外资并购国家安全审查制度起步较早，发展较快，其早在1950年就制定并实施了《1950年国防产品法》；……