推进“负面清单”调结构

工业结构调整形势分析课题组

我国目前正处于增速换挡期、转型阵痛期，还面临着产能过剩严重、内生动力不足等诸多问题。2015年，我国应进一步加大结构调整力度，促进工业结构转型升级。

2014年，我国工业结构调整取得了积极进展。展望2015年，高技术产业和战略性新兴产业引领工业经济的发展，企业兼并重组继续保持活跃状态，产能过剩倒逼工业结构转型升级更为明显，依托特色优势、区域产业加快联动协调发展。但与此同时，工业结构调整内生动力不足、促进企业兼并重组的市场环境和体制机制有待完善、部分行业化解产能过剩压力依然较大，战略性新兴产业发展政策、环境有待进一步优化等问题值得重点关注。对此，赛迪智库从实施工业结构调整“负面清单”管理模式，建立和完善化解产能过剩矛盾的长效机制，加强部门协调配合和政策宣传指导、推动兼并重组政策落地，强化战略性新兴产业政策的衔接和落实等方面提出了对策建议。

2014年，全球经济增长陷入“新的平庸”状态，我国经济发展告别高增长时代，步入“新常态”。为改善实体经济发展环境，我国在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面采取了一系列政策措施，政策效应逐步显现，全年我国工业经济总体上保持了平稳的发展态势。2014年1～10月，我国规模以上工业增加值累计同比实际增长8.4%。支持工业经济发展的新一代信息技术、高端装备制造、新能源等新兴产业发展迅速。但我国目前正处于增速换挡期、转型阵痛期，还面临着产能过剩严重、内生动力不足等诸多问题。……