海岛工会实录：集腋成裘

驱车从大连行驶大约100公里到达皮口港。换乘船渡，最快的“獐子岛8号”，25分钟即可到达长海县政府所在地——大长山岛。

相比内陆，大连的气候已是让人羡慕；到了长海，空气竟还要清新许多。

码头上岸，比起七八月份的旅游旺季，岛上复归清静。这里不过是中途，客船继续驶向终点獐子岛，尚需一个小时的航程。

身为辽宁省唯一的海岛县，长海县域陆地面积不过142平方公里。而大小岛屿星罗棋布，分布在10324平方公里之多的海域面积上。

“有路莫蹬舟”，料想长海县总工会的工作，应该有其独特处。

沿海公路正在翻修，原来是水泥地面，近来才有资金铺成柏油马路。比起其他的旅游之地，这里尚待进一步开发。

不只是公路，要成为海岛型旅游目的地的发展目标，需要政府进行综合性统筹。长海县域下辖大小岛屿252个，其中有人居住的岛屿18个，全县人口7万余人。

地理条件的复杂性也涉及到工会工作。全县一共5个乡镇，分别设在大长山、小长山、广鹿岛、獐子岛、海洋岛5座岛屿。全县232家基层工会就分布在这些海岛之上。

依海而渔。长海县没有大型工业国企，产业主要集中在海水增养殖业、海洋捕捞业、水产品加工业以及海岛旅游业等。也因此，决定了长海县总工会的工作重点有所侧重。

“2006年，大连市总工会提出‘建会全覆盖目标，我们将建会重点放在私营企业上。”长海县委常委、县总工会主席王丽英解释道，“岛上多数企业前身都是个体经济，随着发展成规模，造就了长海县以私营企业为主的企业结构。”

看似和省内其他工会同样的工作，除了“帮助不知工会为何物的私营企业”建立起工会，还要多一些奔波岛屿间的劳苦。

“因为交通不便利，去另一个岛一般都要花费3天时间。”长海县总工会副主席李岩介绍，由于安全和乘客流量因素的考虑，每天往返陆岛的航班有固定的运营时间。“我们只能逐岛一家一家地落实，现在长海县私营企业工会总数，从当初的11家发展到现在的180多家，建会率高达90%以上。”

以渔为生的岛民，以前多是单打独斗。随着规模扩大，包括一部分外来企业的入岛，私营企业渐成规模。一方面是企业对于劳动力的需求，用工也从本地工拓展招聘外来工；另一方面由于海上作业辛苦，日日熬风熬浪，企业职工队伍的稳定性存在很大问题。

私企普遍建会后，长海县总工会便着手开展集体协商签订集体合同。2010年，长海县5个乡镇签订了区域工资集体合同。2011年，长海县建会企业工资集体协商签订集体合同实现了全覆盖。

彼时的象征意义大于实际意义。但通过集体协商签订集体合同的开展，已经把此项工作的意识根植到企业和工会组织当中，使部分职工初步了解了其中的内容和意义。

2012年12月26日，长海县工商业联合会代表行业企业和长海县总工会代表行业职工，举行了“建筑行业、海水捕捞行业、海水增养殖行业、水产品加工行业、餐饮行业、零售行业等6个行业的工资集体协商合同”签字仪式。这是继区域性工资集体合同签订之后的又一重大工作，标志着长海县企业工资增长共决机制建设的逐步完善。

“对于企业务工人员权益保障的同时，对企业我们也要负责，要让他们感受到工会的作用。”长海县总工会副主席李岩谈及，比如海水增养殖业分淡旺季，旺季也就集中在收获季节的两三个月时间，其他月份的工作比较清闲。“很多务工者钻空子。淡季活计轻松，就在这里干，等到忙碌时一走了之。”

“通过在其他地区兄弟工会发布招聘信息，杜绝黑中介等措施，我们帮助企业招聘员工。慢慢帮助双方建立一种责任和权利意识。随着对法律的认识以及信用体系的塑造，双方权益才都不会受到损害。”

某种程度上，长海县总工会对私企建会、开展工资集体协商签订集体合同，不仅是对于海岛企业生态的整合，履行工会职能，而且也是辅助政府更好地履行管理职能。

即使在长海县政府所在的大长山岛，最宽处也不过二十几公里。狭窄有限的面积，岛上居民生活的单调可想而知。对于外来务工人员来讲，更是无聊寂寞让人难耐。

针对这一特点，长海县总工会建起了开放式职工服务中心，并在20人以上企业工会成立了职工服务站、服务点。在随机采访的某企业职工服务站，可以看到小药箱、图书、电视机、DVD等配套设施一应俱全。

尽管长海县有着“海洋牧场”的美誉，对于人的精神生活而言，海洋却成了“桎梏”。由于交通不便，虽然各乡镇基层工会想组织职工，参加县总工会开展的文体活动，但不得不囿于交通成本，以及耗费在路程上的时间而考虑。

“既然工会要为职工和企业服务，我们就多牺牲一点。”虽然长海县总工会不过十几个工作人员，长海县委常委、县总工会主席王丽英说为了丰富职工业余文化生活，不给企业和基层工会增加负担，长海县总工会亲自“送文化、体育活动上岛”。

据了解，长海县总工会专门争取来20万元专项资金，购置了一批文化体育器材，并将这些器材送到各个海岛上的企业，为建设职工文化阵地提供硬件保障；选派素质高、责任心强的辅导员到基层指导职工开展舞蹈、健身操等文体活动；组织职工举行主题演讲比赛、诗歌征文大赛，并将获奖作品结集出版；女工委开办了“海岛女职工大课堂”，讲授法律、子女教育、心理咨询、礼仪等课程。自2010年开始，长海县总工会每年 “五一”期间都在一个岛上举办职工趣味运动会，得到了广大基层职工的认可。

而“海上职工服务站”的建立，无疑是长海县总工会打造出的鲜明的海岛特色。

海巡船是出海捕捞作业船只固定的补给站，同时还负责在收获季节进行警卫的工作——因为“海洋牧场”声名在外，常有不法之徒驾驶大马力快艇，到养殖海域对海参、鲍鱼等珍贵海产品偷盗。这造成海巡船上的职工，往往一两个月都回不到陆地。

长海县首批14个“海上职工服务站”，在14艘海巡船上正式成立。长海县委常委、县总工会主席王丽英认为，以实现“全员服务”、“普惠服务”、“长效服务”为目标的全县企业“海上职工服务站”建设，正是长海县总工会按照“应建尽建、因地制宜、一企一策、不拘一格”的原则，结合长海产业特点，针对从事海上生产作业职工群体的需求，探索建立具有特色的建站方式。

陪同采访的工会干部告诉记者，他们还打算在今年年内把职工服务站、服务点建到护海船、远洋捕捞船上去，使职工服务中心真正成为“海上服务中心”……

21世纪是海洋的世纪，海岛作为世界各国提高综合国力和争夺长远战略优势的新领域，已经成为世人关注的热点。国家海洋局公布的最新数据表明，2010年全国海洋生产总值3.8万亿元，占国内生产总值的9.7%。

“我国把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，把发展海洋经济作为振兴经济的重大措施。海洋经济现已成为我国国民经济发展的一个重要亮点，年均增长速度为13.6%。” 海洋经济专家冯炳华认为， 根据中央部署，我国成立的“国家海岛调研规划和政策研究工作领导小组”，印发《关于开展我国海岛调研规划和政策研究工作的实施意见》，从国家层面对于大力发展海岛地区教育、卫生、就业和社会保障等社会事业，加快发展海岛特色经济提供了政策支持。

长海县人口7万余人，而长海县工会会员已达2.1万多人，占了1/4人口还要多。工会在对他们的权益维护、生活保障、精神提升的过程中，自然对长海县整体社会管理、经济发展将起到重要的作用。

比如去年春节，就走访慰问困难职工、困难农民工和困难劳模277人，发放慰问金26.9万元。长海县委常委、县总工会主席王丽英表示，加强工会组建，提高服务质量，既是发展和谐劳动关系的迫切需要，也是密切党同职工群众血肉联系的迫切需要。“工会尽力而为，能帮助县委县政府分担一点儿是一点儿。”

“长海县由群岛组成，人口不多但分散。但只要有企业有职工存在，我们工会绝不放弃不忽略任何一座小岛。毕竟，它们都是长海县工会的职责所在。”W

责编/王深

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