深化民主管理工作 共建“一强三优”现代公司

靳涛

(国网郑州供电公司,河南郑州 450007)

深化民主管理工作 共建“一强三优”现代公司

靳涛

(国网郑州供电公司,河南郑州 450007)

现代企业管理具有“以人为本”的特征,这种以人为中心的企业管理制度同民主管理有内在的一致性,更加注重工会代表职工参与民主管理,国家电网公司出台《职工民主管理纲要》,提出了建立“双路径”,即职工代表参与、职工自主参与;“三保障”即组织保障、制度保障和企业文化保障,引导职工依法、有序参与企业管理,推进民主管理的制度化、规范化和常态化,为全面建立和谐企业提供了坚实的保障。

企业管理 民主管理 自主参与

国网郑州供电公司全面推进《国家电网公司职工民主管理纲要》落地工程，发挥职工代表参与和职工自主参与的“双路径、三保障”民主管理体系作用，先后成为国家电网公司职工民主管理纲要试点单位和河南省电力公司职工民主管理“231”综合示范项目单位。通过不断积极探索、扎实推进，公司坚持“两突出、全覆盖”的民主管理工作方针，突出职代会规范管理和班组自主规范管理这两个重点，全面平衡发展公司民主管理工作职工代表参与、职工自主参与“双路径”，构建民主管理常态机制。紧紧依靠广大职工不断推进企业的改革和发展，公司始终保持着和谐的劳动关系，先后荣获“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国五一劳动奖状”、全国“安康杯”竞赛优胜企业八连冠和“河南省厂务公开先进单位”等荣誉称号。

1 立足思路创新,构筑合力共为工作格局

公司强化领导保障、完善工作机制、明确工作目标，把握阶段任务，在民主管理工作中做到思想同心、目标同向、行动同步。

(1)明确“一个体系”工作目标。公司依托现有的民主管理运行机制和工作制度，通过整合补充、细化丰富、创新完善，全面构筑网架合理、操作适宜、科学严谨的民主管理运行体系。并对民主管理工作任务进行了分工，同时把执行情况纳入基层单位年度绩效考核和工会工作标准化考核体系，形成了党委领导、行政支持、工会负责、层层落实的工作局面。

(2)选取“两个核心”作为重点。把“职工代表大会管理”、“班组自主管理”建设作为民主管理工作的重要引领。通过规范工作程序、统一质量标准、优化业务类别、明晰工作流程，细化系列企业民主管理工作制度。一是规范职代会运行机制，修订《职代会工作条例实施细则》、《职代会专门委员会》等6项组织管理制度，在大会主席团制度上，重点坚持人员构成奇数，具有动态性、代表性和权威性；在职工代表团(组)制度上，实现民主管理网格化，不留死角；在职代会专委会制度上，职责相互衔接，实现闭环管理；代表资格审查制度上，确保代表具有广泛性和代表性；在职工代表团(组)联席会制度上，坚持闭会不失权的原则，积极开展工作。二是实行班组自主管理，在公司选取11个不同专业的班组，建立以班组民主管理会、班组公约、对话会、班务公开和合理化建议等形式的班组自主管理制度，实行行政管理、专业管理和自主管理三结合的全方位班组管理体系，建立科学、合理、因时制宜的引导体系，坚持以“放权、监督、指导”的原则管理基层班组，在方针政策上给予恰当的方向指引，在管理方式上以建议为主，干预为辅，让班组有一个相对宽松、自由的管理空间，逐步锻炼、培养班组的自主管理能力；依据实际的管理需要，进行合理的管理结构和班组配备，做到结构精炼，职责、分工明确，环环相扣，让每一环节都能发挥出最大效能。

(3)把握“五个阶段”工作任务。公司结合实际情况，广泛征求各部门的意见和建议，集思广益、反复斟酌、形成了《民主管理工作总体方案》，确定了各个阶段的时间节点、重点工作，确保示范工作组织有序、节点推进、有效开展。在完善制度，梳理流程阶段，广泛调研和分析职工民主管理现状，形成调研报告，拿出实施意见。在全面实施、突出重点阶段，全力攻关2个重点项目，加强过程管理，落实流程，及时召开协调会，加强统筹协调，确保工作顺利进行。在动态管理、整改提升阶段，邀请上级领导对方案的实施、及其制度规定的执行情况进行评估与指导，对各项工作实施方案及进度计划，开展成效自评，进行动态调整完善。在总结成果、优化推广阶段，总结成果，相对固化成熟的工作机制、制度和流程，全面推广，进行统一考评，形成不断改善、革故鼎新、与时俱进的民主管理新格局。

(4)建立“精益求精”工作标准。在民主管理工作中，明确负责部门的职责和工作任务，并对管理目标、实施步骤、保障措施进行详细的阐述和规定。对民主管理工作制度进行整理归类，查漏补缺，将公司原10项民主管理制度细化完善，扩展到24项，编制了每项工作制度流程图，形成了整套严谨、规范的工作程序，涵盖了民主工作的方方面面和每一个细节。2014年，公司深入征集合理化建议和职代会提案，共征集建议1024项，提案92项，坚持常态化开展职代会质量评估、职工代表述职和评选优秀职工代表工作，测评191人次职工代表履职情况，满意率均为100%，并涌现出10名优秀职工代表。创新职工代表联系卡制度，年内搜集意见建议137条，办理率100%。将民主管理有效融入公司经营管理的重点、难点工作，推动管理质效稳步提升。将《郑州供电公司职工疗养管理办法(草案)》等系列涉及职工切身利益的具体制度及办法交由职工代表组长联席会或职代会审议通过。

(5)注重“创新实践”工作内容。在实际工作中，重点创新“职工代表大会规范化管理”、“班组自主规范管理”两个核心，公司在“职工代表参与通道”中，以职代会规范管理为平台，畅通职工代表参与途径，全面落实职代会职权。会前做到在职代会召开前一周，职代会代表团(组)长联席会议进行会议报告预审；会中公司不断拓展向职代会报告内容，听取职代会意见和建议，落实职代会职权。会后评估职代会质量，对职代会的程序运作、规范管理、职责落实等情况进行质量考评，进一步提高职代会工作的整体水平。公司在“职工参与通道”中，开展班组愿景征集活动，并通过由员工自主参与制作的班组名片展示团队风采、征集工作格言、提炼出具有班组特色的愿景，通过创建“工人先锋号”和“职工小家”活动，结合“两室”建设和“六型一化”班组建设工作，带动班组管理水平的整体提升。

(6)发挥“自主参与”工作方式。公司努力提升职工代表素质建设水平，逐步把职工代表培养成为公司与职工的连心桥，公司发展创新的活力桥，关爱职工的使者桥。一是开展职工代表培训工作。工会把职工代表集中培训作为重要工作来抓，每年结合工作重点，具有针对性和互动性，对公司职工代表进行专题培训。二是开展职工代表述职工作。2008年至今，在全公司范围内实行职工代表述职制度，走在全省系统的前列，上级工会多次组织兄弟单位前来观摩，获得了好评。三是开展职工代表巡视工作。以“听、看、查、询、议”为主要方法，开展职工代表巡视调研活动，针对企业工作重点和职工关注的热点、难点，提出整改意见和建议，及时反馈给有关部门，督促整改。

2 立足实际实效,助推公司持续健康发展

民主管理工作的有序、有效落实，极大地提升了公司整体工作水平，为公司的科学和谐发展提供了新源泉、新动力，各方面工作取得了良好成效。

(1)管理绩效得到提升。在公司经营发展的进程中坚持民主管理，提升了企业的凝聚力、向心力和战斗力，实现了维护职工权益、促进企业改革发展的双赢局面。电网建设不断推进，安全局面持续稳定。

(2)品牌形象得到提升。诸多民主管理措施的实施增强了员工的主人翁意识，解除了员工的后顾之忧，使他们义无反顾地投入到电网建设、优质服务等工作中去。无论严寒酷暑、白天黑夜，还是分内分外；无论是社区服务，还是故障抢修、抗灾救灾；公司员工充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风，为郑州经济社会发展作出了突出贡献，塑造了“责任国网”的品牌形象，受到社会各界的好评。

(3)党风廉政建设得到加强。公司把企业党政领导的施政行为、廉洁自律等置于职工民主监督之下，让职工评述监督，在一定程度上克服了上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的弊端。职工代表参与到涉及员工切身利益的公司重要工作中，对人财物的管理使用给予监督，稳定了职工队伍，加强了干部队伍建设。

(4)和谐氛围得到优化。广大干部职工参与企业日常管理的意识明显增强，民主管理“双路径”的实现密切了干部与群众、机关与基层的联系，使矛盾得以有效化解，情绪得以正确释放，诉求得以合理满足，问题得以及时反馈，为企业和谐氛围的营造打下了坚实的基础。

3 立足改进提升,浅谈试点工作几点体会

公司民主管理工作通过调研、试点、推进、回顾、整改、固化几个阶段的细致工作，初步取得了成效，主要体会有以下三点：

一是坚强的组织领导体系是强化企业民主管理的前提。凡事预则立，不预则废。长期以来，公司党委坚持以“党建带工建”，不断指导民主管理工作，在方针和政策方面给予把关；公司行政坚持向职代会报告制度，自觉接受职工的民主管理和民主监督，认真执行职代会决议；公司工会持续深化加强民主管理工作，把“以人为本”的民主管理理念融入到工作中。公司上下充分重视、周密筹备，以思想认识的高度统一保证了民主管理工作步调的高度一致，有力推动了各项工作的有效开展。

二是优秀的职工代表队伍是强化企业民主管理的关键。职工通过选举代表参与公司的民主管理工作，职工代表履职能力的高低，决定了公司民主管理的水平。公司通过多种形式的培训进一步提高职工代表的素质，使他们敢于并如实地反映一线实际情况，提高了参政议政的针对性；通过组织职工代表巡视调研、述职等方式，为职工代表履职创造良好的条件，提高参政议政的实效性；在职代会上，为职工代表发表提供发表意见的平台，真正体现了民主氛围，提高了参政议政的代表性。我们坚信素质优良、顾全大局、甘于奉献的优秀职工代表队伍是公司实现民主管理最宝贵的财富。

三是丰富的民主参与路径是强化企业民主管理的保障。拓宽民主管理渠道是推动企业发展的原动力，是建设和谐企业的基石，公司在主渠道上落实好职代会制度的同时，将重心下移，重视班组自主管理。公司充分相信职工，既大胆放手又给予业务指导，诚心诚意帮助班组解决问题，赋予班组在一定范围内决策和管理的权利，鼓励班组敢于创新、善于改变，创造条件让员工共同参与班组管理，实现了“群策群力”的局面，真正保障了企业民主管理落到实处。

回顾近年来公司民主管理工作的历程，我们深切地感受到，通过扎实开展民主管理工作，企业面貌发生了深刻的变化，各项工作蒸蒸日上。但成绩属于过去，展望未来，建设“一强三优”现代公司任重道远，因此，我们今后还要进一步加强学习、认真实践，更好更全面地发挥民主管理工作应有的作用，进一步加强完善企业民主管理工作，为企业的两个文明建设，为电力事业的发展，做出新的更大的贡献。