安达奶业的提升思路

文│周景明（黑龙江省畜牧研究所）

安达奶业的提升思路

文│周景明（黑龙江省畜牧研究所）

一、奶业发展现状

1.规模养殖比重加大，发展质量明显提高。自2008年以来，黑龙江省安达市通过打造牧场园区、饲草园区，大力实施“1550”战略工程，奶业发展迅猛，标准化规模养殖比重大幅提升，奶牛养殖模式由分散饲养向规模经营快速转变，全混合日粮（TMR）饲喂、奶牛生产性能测定等先进技术和散栏式饲养模式应用面积不断扩大。截至2014年年底，安达市奶牛存栏20万头，规模家庭牧场、合作社353个，存栏50头以上的奶牛规模养殖占存栏总量的34.5%，奶牛头均单产水平5.9吨，还有13家21个建设单元现代规模牧场建设工作顺利进行中。

2.实行生乳质量监管，生乳质量有所提高。“三聚氰胺”事件以来，先后开展了打击散收乱抢生乳的违法行为、兴建标准化榨乳站、实行第三方检测制度等工作。2014年9月，新建二级奶业信息监管平台，对奶站和生鲜乳运输车实施全程监控。目前，已有28家兽药店安装了兽药GSP软件，93家规模奶牛养殖场安装了兽药管理（GUP）软件，运行情况良好。机械化集中榨奶、信息化智能化管理系统的广泛应用和生乳第三方检测制度的实施，使生乳及乳品质量安全水平得到明显提升。

3.推进养殖粪污治理，生态环境显著改善。近些年来，安达市一直以打造我国北方绿色生态农业循环示范县为发展目标，积极开展奶牛粪污治理工作。通过采取已建规模牧场补建粪污处理设施和建设标准化规模养殖场等一系列措施，促进以奶牛养殖业为主的畜牧业和种植农业的良性循环。目前，已补建、新建中型粪污处理设施50个，年处理养殖粪污能力达50万吨；年处理畜禽养殖粪污能力达60万吨的大型粪污处理厂正在筹建中。

4.乳品工业迅猛发展，产品种类丰富多样。多年来，安达市一直是我国优质奶源和高端乳品的主要生产基地。步入21世纪以来，贝因美、伊利等国内知名乳企纷纷进驻安达。2014年，亚洲单体最大、工艺全球领先的年产能达10万吨的世界级高端婴幼儿配方奶粉生产线在贝因美·安达生产基地落成并投入使用。目前，安达市拥有7家乳品加工企业，日加工生乳能力达1300吨，产品种类涵盖奶粉、液态奶、奶酪等6大系列200余个品种。

5.广泛开展舆论宣传，品牌效应逐渐增强。自20世纪80年代以来，以“美丽安达，乳香中国”为主线，一方面通过采取建设世界最长的“奶牛雕塑街”“奔牛图腾”地标性建筑等措施。另一方面通过网络、报纸、电视等媒体大力宣传，提高了安达的知名度和影响力。

二、奶业面临的主要问题

1.生产方式滞后。散户饲养量仍占较大比重，人牛共处同一院落，优质饲草饲料缺乏，饲养方式粗放，设施设备陈旧落后，卫生防疫不足，粪污污染严重，影响人居生产生活环境质量。

2.养殖技术落后。部分农户对奶牛饲养管理、卫生防疫和保健等技术掌握不够，奶牛疾病多发，奶牛单产水平偏低，几年来全市头均单产维持在6吨左右，体细胞数偏高，养殖效益受损。

3.经营管理落后。传统的牧场经营管理手段已不能满足当今国际国内开放性的大市场、大竞争的需要，懂技术、善管理的复合型人才缺乏，亟须引入国际国内先进的管理模式和经营理念。

4.组织化程度低。奶业的种养加销等各环节衔接不畅，利益联结不紧密，导致产业利润在各环节分配不均、市场风险难控。各级各类行业协会功能不健全，行业组织未能发挥其应有功效。

5.产业效益下滑。受国际国内奶业市场滑坡的影响，生乳收购平均价格持续下滑，乳企限收、拒收次数增多；奶牛养殖效益，尤其是散养户养殖明显下降，甚至亏损；乳企库存积压增多。

三、发展奶业的可行性与优势

1.市场前景广阔。随着我国城乡一体化建设进程的日益加快和城乡居民消费水平的不断提高以及对外出口贸易量的稳步增多，国际国内乳品的市场需求量将保持继续增长态势。

2.区位条件优越。安达市位于哈大齐经济带上的黄金地段，也是全国生态环境建设实验区。草原面积251万亩，是松嫩草场核心区域和典型代表地段，其特有的建群植物种—羊草，营养丰富、品质优良，年产20万吨。安达四季分明，气候冷凉，有利于奶牛生产性能的发挥和动物疫病的防控。大广高速、滨洲铁路、哈齐客专跨境而过，明沈、哈满等国家级和省级公路网集纵横，交通便利。

3.奶业历史悠久。1903年，安达人开始养殖奶牛和加工奶酪，步入百年奶业发展之路，开中国近代奶牛集聚养殖之先河。1952年，辟建了我国当时生产规模最大、技术最先进、机械化程度最高的乳品加工企业——安达乳品厂。六十多年来，安达市为全国各地乳品企业培养无数技术、管理人才，为我国乳品工业的发展做出了巨大贡献。

4.奶牛品质优良。多年来，通过友谊牧场、八一牧场、红星牧场等奶牛养殖场的技术示范和规模引领，全市奶牛年均单产逐步提高，近些年来一直居于省内领先水平。目前，全市奶牛良种化比重达100%。

5.科技支撑有力。多年来，安达市一直与黑龙江省畜牧研究所、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学和黑龙江省兽医科学研究所等多家高校和科研院所保持着良好的合作交流关系，是这些单位的科研合作基地。在长期的发展过程中，安达人积累了丰富的奶牛养殖经验，同时也培养和造就了一大批精通奶牛繁育、饲养管理、卫生防疫等生产技术的专业型科技人才，县、乡、村三级奶业科技推广服务体系较为完善。

6.政策扶持强劲。近些年来，安达市相继出台了《奶源基地建设优惠政策》《加强草原规范化管理的意见》《关于建设规模养殖场有关问题的意见》和《关于鼓励规模饲养和组建奶牛合作社的有关政策》等鼓励奶业发展的优惠政策。

四、奶业发展对策与建议

1.明晰发展战略，确定方向目标。结合当前国际国内奶业发展形势，根据当地饲草饲料资源禀赋、耕地消纳降解养殖粪污的能力等实际情况，遵循循环经济发展规律，以市场导向、科技创新、质量安全、统筹发展、多元投入和示范带动为建设原则，开展集优质牧草饲料生产基地建设、奶源基地建设、优质安全乳品生产等各环节于一体的全产业链高效奶业，加快绿色、低碳、清洁的现代奶业发展进程，打造中国绿色乳业之都、现代乳品工业文明的摇篮和现代化奶业的样板集群。

2.采取多种措施，积极应对挑战。加大养殖科技投入，引入国际国内先进实用饲养管理技术，降低养殖生产成本。积极采用分群饲养、TMR、选种选配等饲养管理技术，加强奶牛的分阶段饲养管理。积极参加奶牛生产性能测定（DHI），科学利用测定结果指导生产。淘汰低产、病残奶牛，合理确定犊牛、育成牛和泌乳牛的比例。采取托管、作价入股等形式，积极引导、促进奶牛养殖小区和散养户向规模养殖场转型。

3.扩大资金来源，增强发展后劲。争取各级各类财政资金支持，实行各项涉农资金捆绑使用。加大金融系统支持力度，协调银行向奶业投放资金。通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励银行加大对乳品加工企业的信贷支持力度。推动农业产业化龙头企业认证的信用贷款，推动劳动就业贷款向奶牛养殖户倾斜。运用市场化手段，吸引工商资本、社会资本和境外资本投资奶业，建立多元化的投融资机制。

4.实施品牌战略，提高产业效益。建立和实施科学的生产操作技术规范、产品质量标准和企业管理制度，确保生产有序进行。鼓励规模养殖场和乳品加工厂开展HACCP、GMP、ISO 9000等质量管理体系认证。鼓励乳品企业申报绿色食品、有机食品、地理标志性产品、全国知名农产品等名优特品牌称号。实行集团化运营、产业化联盟，发挥产业集群优势，彰显奶业集群区域品牌效应，大力开拓国际国内市场。

5.强化服务体系，保障稳定发展。构建村服务点、乡科技综合服务站、县服务中心和专业技术协会与专业合作社相结合的服务网络，重点抓好饲草饲料生产加工、疾病防治和技术推广等体系建设。建立和完善牧草生产、奶牛养殖、乳品加工、市场营销等统计监测预警系统，及时准确发布国内外市场供求关系、贸易动态及相关产业动态，及时发布预警信息，指导企业和养殖场合理安排生产，规避市场风险。

6.开展质量监管，确保乳品质量。建立和完善乳品检验制度和责任追究制度、问题产品召回和退市制度、乳品质量安全申诉投诉处理制度，完善和推进第三方检测制度。加强养殖场和乳品加工企业诚信体系建设，建立乳品质量安全风险评估体系。对饲草饲料种植加工、奶牛养殖、乳品加工、产品研发、物流包装、终端销售等各环节实施全程有效监管和控制。推行电子信息化管理，实行乳品质量全程可追溯。

7.促进产业耦合，优化利润分配。推动奶牛散养户组建合作社、联社等组织，加快区域性奶牛规模养殖转化进程。鼓励发展以农户为基础，基地为依托，专业合作组织（行业协会）为中介，企业为龙头的产业化运营模式。通过利益联结机制，打造种养一体化的养殖模式、产加一体化的加工模式和行业一体化的组织模式，建立集种植、养殖、加工和销售与奶业相关的多环节等于一体的具有风险共担、利益共享功能的经济联合体。

8.加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用电视、报纸和网络等媒体的舆论作用，进一步扩大“牛城”品牌影响力，提高公众对奶业建设的认知度和认可度。积极营造产业文化氛围，挖掘奶牛之乡的文化底蕴，推广奶业发展经验，弘扬百年奶业发展精神，把文化与生产有机结合起来，通过产业带动文化发展，通过文化推动产业升级。