大胆探索勇于实践奋力开创水土保持国策宣教工作新局面

中共固原市委党校

(宁夏 固原 756000)

大胆探索勇于实践奋力开创水土保持国策宣教工作新局面

中共固原市委党校

(宁夏 固原 756000)

水土保持；国策宣传教育；党校；固原市

自2011年开展水土保持国策宣传教育进党校活动以来，中共固原市委党校紧紧围绕市委、市政府关于生态文明示范区建设的重大部署和干部教育培训的实际，充分放大党校这个多功能平台，精心组织，主动谋划，总结出了水土保持国策宣传教育进党校的“一进五抓三注重”工作模式，基本做到了党校主体班次、专题班次和社会班次“三个全覆盖”，坚持在调研中找问题、定对策、促工作，创新载体，采取多种形式，不断拓宽宣传渠道、深化教育效果，并同当地水保部门一道，有重点、分类别选取示范点和重点乡村，到基层一线开展宣教活动，抓实抓好水土保持培训和科普教育，使水土保持的理念深入人心，推动了水土保持生态建设科学有序发展。

固原市是全国水土流失最严重的地区之一，而水土保持生态建设是脱贫致富奔小康的重要保障。自2011年自治区、固原市水利部门和我校共同开展水土保持国策宣传教育进党校活动以来，我们紧紧围绕市委、市政府关于生态文明示范区建设的重大部署和干部教育培训的实际，充分放大党校这个多功能平台，抓实抓好水土保持培训和科普教育，使水土保持的理念深入人心，生态文明成为固原的鲜明标志。

1 精心组织，主动谋划创模式

宣教活动启动后，我们成立了以自治区水土保持局、市水务局和市委党校主要领导为成员的领导小组，建立健全联席会议、信息上报、课题申报、调研观摩、督促检查、经费保障等6项工作机制，确定1名副校长专门负责、科研部主任为联络员、7名骨干教师担任宣讲员，做到了有人管事、有人做事，各项工作不断步入规范化、系统化。同时组建了办公室、宣传、授课调研和后勤保障4个工作小组，重点吸收市水务局和市委党校的工作骨干参与，并根据实际需求每年进行调整和补充，始终保持了最强的工作力量。水利部水土保持司刘震司长等领导亲临我校检查调研、悉心指导，对推进和拓展宣教工作提出具体要求；自治区水利厅郭浩副厅长等领导多次来校抓落实、定措施、解难题；固原市委、市政府主要领导和分管领导多次深入一线督促检查，给我们出题目、压担子、交任务；市水务局从项目、资金、技术、管理、信息等方面给予了全方位支持。这些指导和要求促使我们大胆探索，总结出了水土保持国策宣传教育进党校的“一进五抓三注重”工作模式。“一进”就是水土保持国策宣传教育进党校，充分利用党校平台，以全市党政领导干部为主要对象，面向各级领导干部乃至基层干部群众宣传水土保持；“五抓”就是抓领导实现领导抓，抓机制实现宣教有序规范，抓班次实现宣教目标，抓载体扩大宣传覆盖，抓调研提升宣教质量；“三注重”就是注重实效、注重创新、注重共赢，有组织、有计划地稳步推进宣教工作，营造全社会保护水土资源、共建生态文明的良好氛围。

2 见班搭车，宣传教育全覆盖

坚持以党政领导干部为主要对象，以新水土保持法宣传教育为重点，基本做到了党校主体班次、专题班次和社会班次“三个全覆盖”。近5年来，授课、宣讲108场次，培训对象涉及市直部门、县区乡镇、村组干部、学生、党员群众共计15 000人次。一方面精心安排每年举办的主体班和专题班教学计划，各个班次“水土保持模块”固定化，水土保持成为领导干部培训的必修课。举办主体班8期，培训县处级、科级干部850人次，每期水土保持讲座不少于2个；举办专题班28期，培训各级干部1 400人次，每期水土保持讲座不少于1个，涵盖了水土保持政策法规、生态文明、美丽乡村等内容。另一方面，注重对公众和社会的水土保持科普教育，见班搭车、逢班必讲，先后通过举办全市村干部培训班和村干部大专函授班，培训村干部800人次；利用全市乡镇党委换届工作业务培训班和学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班，培训乡镇党委书记和乡镇长1 500多人次，覆盖到了全市所有乡镇；利用全市宗教界人士学历大专班，培训阿訇和寺管会主任300多人次；利用全市建筑、保险、电力等人员培训班，培训各类企业人员2 600多人次；赴教学基地和基层乡镇、村宣讲，培训基层干部、学生和群众5 000多人次。借助上述人员的特殊影响，有效延展了宣传教育的广度和深度，增强了知法守法和履行义务的自觉性。

3 创新载体，夯实基础造氛围

我们把宣传教育、营造氛围作为一项重要的基础工作，充分利用市县区有线电视、《固原日报》、固原新闻网、市委党校《六盘山论坛》等主要宣传阵地，采取撰写调研文章、印制宣传专刊、举办知识竞赛、开展有奖征文、制作宣传展板、建立实践基地等多种形式，讲政策法规、讲成效经验，不断拓宽宣传渠道、深化教育效果。结合新的形势和工作实际，先后制作更新展板3次32块，每年都组织1～2次“水土保持·生态文明”流动展览，在各县区干部群众密集地和重点乡村开展宣教活动。联合县区组织部、水保站、党校组建小分队，深入村组农户和建筑工地开展宣教活动。组织编印《贯彻新水土保持法 建设美丽新家园》宣传册1本2 000册，印制发放有关水土保持法、十八大精神等方面的宣传折页1.3万份。创办市委党校水土保持现场教学基地2个，5县区创建生态建设示范点10个，经常组织学员到实践基地学习观摩，直观地开展教学和宣讲活动，大幅提高了工作质量和水平。

4 紧扣法规，深入调研出成果

坚持在调研中找问题、定对策、促工作，努力实现科研与教学、科研与宣传、科研与实践的互动融合。近5年来，积极探索“县区水保站→观摩点和规划区→调研报告→教学备课→宣传教育”的方法路径，掌握第一手资料，准确分析研究，保证了调研出成果、教学有效果、宣讲有收获。以“水土保持·生态文明”为主题，先后形成了《大县城建设中的水土保持问题研究》《水土保持为民族地区经济社会发展的实证研究》《预防监督是水土保持工作的根本保证》《水土保持在西部文明示范区建设中的支撑示范引领作用》等论文和调研报告，其中有46篇在水土保持有关刊物上发表，5篇在市委政研室《调查与研究》上刊登，为各级党委、政府决策提供了重要参考，发挥了党校思想库作用。组织编发《六盘山论坛·〈水土保持法〉宣传专刊》3期2 600册，编发《水土保持国策宣传教育进党校活动资料汇编》4期850册，撰写工作信息49期，基本覆盖了自治区相关厅局、市级所有领导和县区、市直部门。2015年年初，我们组织开展了全市干部对新水土保持法认知度现状的问卷调查分析，据初步统计，99.3%的干部认为促进水土保持生态文明意义深远，一定要关心参与水土保持、支持共建生态文明。

5 突出特色，走进基层促宣讲

我们紧紧依托县区、乡村两个前沿和主阵地，同当地水保部门一道，有重点、分类别选取示范点和重点乡村，到基层一线开展宣教活动，切实做到纵横结合、点面结合、山川结合，各县区都有2～3个重点乡镇；对县区、部门和乡镇领导干部集中宣讲的同时，选取1～2个乡镇开展系列宣讲活动；既抓好经济发展较好的乡村，又兼顾发展相对滞后的乡村；既选择生态较为脆弱的山区乡村，也考虑条件较好的川道生态移民对象，促使水土保持国策宣教工作均衡发展。注重结合新的形势和任务，灵活机动地开展宣教活动，如：党的十八大召开后，抓住农闲时节，在原州区彭堡镇、隆德县沙塘镇和彭阳县王洼镇3个示范点集中开展了“美丽固原·水土保持国策宣教进党校”系列宣教活动；2013年5月，我市开展了以“干部受教育、群众得实惠、基层快发展”为主题的下基层“三同六送六帮”活动，我们及时制作宣传折页10 000余份，将宣教工作有效扩展到村组、社区、企业、基层学校、医疗单位和社会组织。

总的来看，通过坚持不懈地开展水土保持国策宣传教育进党校活动，水保部门拓展了宣传平台，党校系统改进了办学方式，有效改变了基层重项目轻宣传、重开发轻保护的现象，全市党政机关的责任意识明显强化，领导干部的忧患意识明显提高，社会公众的水保意识明显增强，推动了水土保持生态建设科学有序发展。随着全市改革开放和经济发展的全面推进，保护水土资源、改善生态环境、建设美丽家园已成为广大干部群众的共同心声。下一步，我们将认真学习借鉴全国的先进经验和成功做法，坚持问题导向，直面矛盾困难，不断完善“一进五抓三注重”宣教工作模式，围绕中心、服务大局，从严从实、探索实践，着力深化水土保持国策宣传教育进党校活动，让水土受到保护、让环境明显改善、让群众得到实惠，为建设开放富裕、和谐美丽的固原做出新的更大贡献。

(责任编辑 徐素霞)

S157

C

1000-0941(2015)09-0006-02

2015-07-16