学习先进坚持创新积极推进水土保持国策宣传教育进党校活动

湖南省水利厅

(湖南 长沙 410007)

学习先进坚持创新积极推进水土保持国策宣传教育进党校活动

湖南省水利厅

(湖南 长沙 410007)

水土保持；国策宣传教育；党校；湖南省

按照水利部的统一部署和要求，湖南省通过积极学习借鉴兄弟省份的先进经验，将水土保持国策宣传教育贯穿于水土保持工作的全过程，坚持常抓不懈，积极推进水土保持国策宣传教育进党校活动。通过在宣教对象、内容、方法、措施上不断创新，积极开辟党校课堂，组织考察学习，狠抓部署落实，注重突出特色，为推动全省水土保持工作的不断发展营造了良好氛围，奠定了坚实基础。

1 积极创新，不断推进“水保四进”

1.1 在宣传教育对象上创新

在继续坚持水土保持进机关、进学校、进工矿(企业、项目)、进乡村(社区、街道)的“四进”活动基础上，加强了对水利系统内部的宣传教育，加大了对一线生产劳动者的宣传教育。一是按照陈雷部长“要让水利人率先学好水土保持法，率先树立生态理念”的要求，着力开展水利系统内部的宣传教育。2011年3月21日，新水土保持法刚刚开始实施，我省就邀请水土保持司刘震司长专程来我省宣讲水保法，掀起了全省水利系统学新法的热潮；开展了“全省水土保持系统要率先学好水土保持法”“水土保持处(局、科、站)领导要带头讲一堂水土保持法”活动，在新法正式实施前一天，湖南省水利厅水保处和总站全体同志就进行了一次多媒体形式的新水土保持法讲座学习；每年的全省水利(水务)局长培训班和水土保持局(科、站)长培训班都将水土保持法和水土保持工作列入主要培训内容。二是按照“在服务中实施管理，在管理中实现服务”的监督管理理念，在对生产建设项目主动跟踪的同时，注重主动指导，加强对项目业主和有关人员的法规宣传和技术培训。针对风电项目建设过程中造成严重水土流失的问题，组织有关专家到生产建设项目工地对风电项目的业主和设计、施工、监理、监测人员开展水土保持法律法规和水土保持技术培训，还多次在铁路、公路建设项目现场开设水土保持讲坛。

1.2 在宣传教育内容上创新

水土保持国策宣传教育不仅要让保护生态成为人们的自觉意识，还应帮助人们建立起保护生态的科学行为模式。所以，省水利厅一方面大力宣传党的十八大精神、水土保持法律法规和相关政策要求，另一方面加强了水土保持科学知识、技术方法的宣传，在提醒人们尊重大自然同时，还要让人们知道如何与大自然和谐相处。为了做好水土保持政策法规的宣传工作，统一印发了《中华人民共和国水土保持法》《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》单行本5万余份发放给广大干部、群众、生产建设单位，还印制了《水土保持法图解》宣传贴画，在机关单位、社区广场等公共场所进行了张贴。

1.3 在宣传教育方法上创新

坚持多措并举抓宣传教育。一是积极开展水土保持主题日宣传活动。在每年的3月1日和1月1日前后开展水土保持法和实施办法施行周年纪念活动，做到“九有”：手机有短信、电视有声像、刊物有文字、广播有声音、会议有手册、政府工作有安排、路上有横幅、墙上有板报，经费有保障。湖南省水利厅和“红网”联合举办了新水土保持法有奖答题活动，还和多地水利部门组织广大干部职工骑行宣传讲解水土保持法律法规、发放宣传资料。二是积极开展水土保持“宣传走廊”建设。在每年度的水土保持补偿费中安排专项资金，启动了立足于省内7条主要高速公路的“宣传走廊”建设工程，要求高速公路两侧、高速铁路进(出)站路段旁醒目处设立大幅水土保持公益宣传牌。目前已建成宣传牌40块。各地还在区内国道、省道两旁树立了731块各式各样的宣传牌，营造了良好的宣传声势。三是积极推进水土保持科技示范园建设。省上下发了专门文件，制定优惠政策，安排专项资金积极引导、推进水土保持科技示范园建设，使水土保持重点工程、生态建设示范区、科技示范园区等建设成为科普教育和成果展示基地，将滑坡、泥石流、崩岗现场建设成为水土流失危害警示教育基地，多形式、多媒体立体宣传。目前全省已建成国家水土保持科技示范园5个、省级水土保持科技示范园5个。四是积极探索水土保持中小学试点工作。通过在中小学选择水土保持国策宣传教育试点，建设户外教室，拟定课外活动，开展主题征文、绘画、知识竞赛等活动，让学生学习了解与水土保持相关的法律知识，树立“保水土，爱家园”观念，争当水土保持小卫士，以实际行动保护水土、爱护环境，并向家长传递水土保持的理念，小手拉大手，共同推进水土保持生态文明建设。

1.4 在宣传教育措施上创新

一是坚持领导有行动。每年的主题日，省、市、县各级人大、政府的领导都在电视、报刊等媒体发表讲话、文章，参加各种宣传活动。通过领导带头行动，为水土保持宣传工作顺利开展、水土保持社会影响力不断提升提供了有力保障。二是坚持工作有计划。为保障水土保持国策宣传教育工作的有序推进，全省每年年初都以学习宣传新水土保持法为中心，制定了《水土保持国策宣传教育行动实施方案》，并下达各市(州)，以保障宣传工作的稳定推进。三是坚持经费有保障。在每年的水土保持补偿费中都专门安排资金用于保障宣传工作开展。四是坚持考评有分量。将水土保持宣传教育工作列入“芙蓉杯”竞赛考核(湖南省人民政府对市县人民政府水利工作综合考核)的重要内容(在“水土保持”10分项中，水土保持宣传工作占2.5分)，每年年底进行打分，并直接与地方政府的绩效评价、水利投资安排挂钩。

2 扎实工作，积极开辟“党校课堂”

按照水利部的部署，围绕水土保持国策宣传教育进党校，主要开展了以下几方面的工作。

2.1 考察学习

宁夏回族自治区固原市委党校4年来面向党政领导干部开展水土保持国策宣传，取得可喜的进展和成效，受到水利部领导的高度赞扬。为了学习固原经验，2014年11月湖南省组织了市(州)水土保持负责人共计10人，专门赴固原进行了学习考察，对固原市水土保持进党校“一进五抓三注重”的经验做法有了更加深刻的认识和了解，也激发了我们学习先进，全面推进全省水土保持宣传教育进党校的决心和信心。

2.2 全面部署

2015年2月9日，湖南省水利厅下发了《关于积极推进水土保持宣传教育进党校活动的通知》，将邵阳市等七市(州)作为首批试点；水利部试点通知下达后，省水利厅结合前段工作情况，反复研究，决定将岳阳市、张家界市、邵阳市、永州市、湘西自治州、常德市等六市(州)作为首批试点；在5月8日召开的2015年全省水土保持工作会议上，要求全省今年要重点推进水土保持宣传教育进党校工作，要借鉴宁夏固原水土保持进党校经验，积极实现水土流失严重地区水土保持宣传教育进党校，主动面向各级领导、机关干部、管理对象、社区公众、中小学生深入开展水土保持宣传活动。

2.3 落实保障

为了保障进党校试点工作顺利开展，着重抓了两项保障措施的落实：一是经费保障。基于水土保持进党校工作方案，在编制追加预算时，为每个试点市(州)党校安排了10万～15万元专项经费，为每个试点县、市党校安排了5万元专项经费。二是课件资料。考虑到水土保持专业性较强、涉及面广，为保障水土保持进党校的教学工作顺利开展，根据水土保持进党校的要求并结合各试点市(州)特点制作了专题课件，既适应党校授课特点，又突出水土保持特色。此外，还印制了《中华人民共和国水土保持法》和《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》单行本、《中华人民共和国水土保持法图释》等作为辅助读物，水土保持国策宣传教育党校读本《湖南省水土保持与生态文明》也已经付印。

2.4 突出特色

全省试点方案确定后，各有关试点市(州县)水利部门积极与市委组织部门和党校沟通协调，共同制订了本地区的水土保持宣传教育进党校活动实施工作方案，明确目标、任务和班次教学计划。自2015年4月以来，已先后有9个县(市、区)开展了水土保持宣传教育进党校活动，试点过程中各地呈现了不同的特点：有的积极和市委组织部、市委党校联系衔接，在党校春季班就开设了水保课；有的成立了水土保持宣传教育进党校工作领导小组，将水土保持国策宣传教育正式列入市党校各班次，包括处干班、中青班、科干班、乡镇党委书记班、村(社区)支部书记(主任)班等，还专门邀请水保司领导就水土保持法进行现场讲座培训；有的把课堂教学与现场观摩相结合，组织市委党校宣讲团成员、党员干部深入生产建设项目、水土保持重点治理项目、水土保持监测科研站(场)现场，开展水土保持调查研究，提出调研报告，指导宣传教育实践。

3 虚心学习，全面落实会议精神

3.1 全面推进

一是在试点市(州县)工作稳步推进的基础上，借鉴固原模式、吸收试点经验，因地制宜、积极创新，在全省全面推进水土保持国策宣传教育进党校工作；二是积极拓展宣传教育对象，主动与涉及水利、水保管理的相关单位(国土、城建、林业等)和项目建设单位沟通协调，对相关领导干部及广大职工进行专题水土保持党校培训；三是建立长效机制，要将水土保持国策宣传教育进党校工作制度化、长期化、规范化。

3.2 强化支撑

一要加强师资培训。与党校联合培养一批了解水土保持、熟悉水土保持、热爱水土保持、讲解水土保持的教师队伍，不断提高师资水平。建立包含不同方向、覆盖水土保持各个领域的专家库，并邀请这些专家到党校为学员开展专题讲座。二要加强教材编纂。将水土保持法律法规、水土保持科学知识和具有地域特色、符合湖南实际的水土保持工作经验有机结合，搬上课堂。三要加强教育实践基地建设。充分利用各类水土保持示范工程和水土保持科技园，为党校学员提供良好的教育实践基地。

3.3 拓展形式

在“互联网+”的时代，各种媒体宣传扑面而来。水土保持国策宣传教育要紧跟时代步伐，下一步工作中准备不断丰富和完善宣传手段，制作更多丰富多彩且富有时代气息的水土保持公益宣传视频、宣传画册等，借助互联网视频网站、微信、微博等平台，更大范围、更大尺度地开展水土保持国策宣传教育活动。

(责任编辑 王 琦)

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2015-07-23