科技项目的绩效评估

孙烨

中国电子信息产业发展研究院

科技项目的绩效评估

孙烨

中国电子信息产业发展研究院

日常科技项目的管理包含的要素众多，要素之间的关系呈现出错综复杂的非线性，只有明确了要素之间的作用方式才能够从根本上把握好、处理好要素之间的相互作用，从而能够实现科技项目管理过程中要素的最优化配置，从而更加有序的管理科技项目。

技术项目；科技管理；模式

项目管理作为管理科学的重要分支，是一个包含了一系列要素在内的综合体系，是为了项目的顺利实施对项目的全过程进行的管理。随着经济环境进入“新常态”发展模式，经济结构继续调整，全面改革持续深化。科技发展及科技项目的管理在日常工作中发挥着越来越重要的作用，科技项目管理的效果对从研发到销售的整个链条都有着至关重要的影响。日常科技项目的管理包含的要素众多，要素之间的关系呈现出错综复杂的非线性，只有明确了要素之间的作用方式才能够从根本上把握好、处理好要素之间的相互作用，从而能够实现科技项目管理过程中要素的最优化配置，从而更加有序的管理科技项目。

一、评估在项目管理过程中的重要性分析

评估贯穿项目管理过程的始终，它既是项目管理的开始也伴随项目的完成。正确的评估是项目发展的核心所在，一个项目是否可行、如何可行等都取决于评估的结论。因为这一过程是由专家根据特定的方法和标准，为项目量身定制的专业化评判，其目的是为了给项目实施单位一个切实可以实施的可参照的理论依据，这一过程的实质是运用科技手段为决策提供参照。评估在项目管理过程中的作用主要体现在以下几个方面：

首先，评估能够充分发挥产学研的协同效应。

评估行为具有一定的综合性，这种综合既包括了对研究和应用不同领域的综合，也包括对项目实施过程中不同层次不同载体之间的统合。将政府、产业、研究部门几者之间有机结合将十分有利于充分发挥对项目的管理，因为项目的效益不仅仅体现为经济效益，也包含有社会效益和环境效益等等，只有通过不同层级之间的充分评估才能确保某一项目的各种效益和负面效应得到充分论证和探讨，这种综合是立足于较为宏观的层次和更加开放体系内对资源实现最为优化的配置，能够将与项目相关部门的优势协同一处，最大的发挥项目管理部门的作用，也能在项目上马之前充分认识到各种潜在的问题。

其次，评估能够提高项目实施过程中的效率。

根据项目进展的不同阶段，评估也相应分为三种类型：项目的事前评估、项目的事中评估和项目的事后评估。有效的项目管理应该通过恰当的事前评估初步将可能出现的各种问题及其对策预先设定好解决的办法，以减少项目实施过程中的阻力，随着项目的新的进展，总会产生一些无法预期的困难，因此要在项目实施的阶段持续对其进行评估工作，总结当前阶段的得失并根据当下的情况预计下一阶段可能会遇到的问题，以此高质量的完成项目。

最后，评估能够使项目决策的可靠性增加。①

项目的评估是一个项目开始的第一步，是至关重要的一个环节，对一个项目的可行与否的论证与评估决定着项目的成败。评估不仅仅是关于项目是否可行的结论性的总结，更是关系到项目如何可行，以什么样的方式进行等等过程中的问题。评估是一个涉及到方方面面的宏观层面的工作，因此对资料的分析也十分全面，这种对材料全面的整理和分析是项目决策可靠与否的重要依据。评估工作是项目决策的重要理论来源和正确实施的保障。

二、评估的主要内容

项目评估是一个宏观的工作，因此，评估的角度也不是单一的，而是一个涵盖了多方面内容的综合的行为。科学的评估主要围绕以下几个方面的内容展开，其中包括针对学术价值进行的评估、针对经济价值进行的评估、针对人才培养进行的评估和投入产出率的评估四个方面。因为对项目的评估不仅仅体现在经济领域更是一个关系到一个更广范围的综合性活动。

2.1 学术价值绩效的评估

项目的学术性是项目评估的一个重要角度，在项目评估过程中针对学术价值的评估可以通过文章的发表情况给以评判，文章是项目完成者对项目学术性的集中反思，是项目学术性的重要载体之一。文章的数量和品质都是重要的参考指标。可以通过文章具体发表的总数和是否核心期刊等将学术价值进行量化，以此来对项目进行评估。当然，在对学术论文进行评估的过程中，可参照的因素也不仅仅局限于文章的数量和所发期刊的等级，包括论文的首创性等等也是学术价值重要的载体。一项研究的价值集中体现在其创新性上，没有创新的研究本身的意义值得进一步讨论，因此，对项目的学术价值进行评估是十分重要的。

2.2 经济价值绩效的评估

项目的经济价值是项目最直观的价值体现之一，一个没有市场的项目即使在前期得到支持也很难保证其能够顺利通过中期和后期的评估。因此需要在项目运行之前对其经济价值进行充分的论证和评估才能保证在项目实施的过程中不会因经济等原因中途搁置或者受阻。对项目经济价值的评估还不仅局限在有关市场的预测，还包括对未来科技成果产品的商业化前景的评价，任何一项研究或者技术的投入最终都会以产品的形式得到表现，该产品的市场潜力究竟有多大直接关系着其后台科研项目的可行性和必要性。因此，立足管理者的角度，对科技项目及其未来科技产品的市场化的预测是评估的基础环节。

2.3 人才培养绩效的评估

在一个项目的评估中，其经济绩效的论证往往是第一位的，其重要性也难以被忽视，而对一个项目的人才培养绩效的评估却因为其对项目的影响更为间接、影响周期更长从而难以得到应有的重视。在项目的完成过程中，科研人员是项目完成的主体，骨干科研人员参与的数量、骨干科研成员的贡献度如何都为团队未来科研能力的发展和科研实力的积蓄有着巨大的意义。一个项目完成质量的高低主要取决于科研人员的素质和专业能力，而这些都是在平时的科研工作中通过不断锻炼取得的，因此，一个项目能否使参与者在其中得到提高和锻炼虽然间接关系到整体科研实力和能力，但该成为绩效评估的重要方面。

注释：

[1]周浙闽，科技评估在科技项目管理中的作用探讨，学会月刊2002年第11期，第21页。