运用新媒体做好基层党建工作

徐汇区天平社区（街道）党工委课题组

把新媒体应用于基层宣传思想工作，是一种创新性尝试， 为宣传思想工作注入了新的活力。徐汇区天平社区在利用新媒体做好基层宣传思想工作上有其独特的做法，其实践具有典型性。本文通过实地观察法、深度访谈法、查找档案法、召开座谈会等方法进行调研，对天平社区的创新实践进行研究和探索。

基层党建;宣传工作;新媒体

大众传媒时代， 新媒体不断产生， 新的传播手段层出不穷， 为新时期宣传思想工作提供了新的平台、注入了新的活力。上海市徐汇区天平社区在利用新媒体做好基层宣传思想工作上有其独特的做法，其实践具有典型性。本文通过实地观察法、深度访谈法、查找档案法、召开座谈会等方法进行调研，对天平社区的创新实践进行研究和探索。

一、利用新媒体做好基层党建工作的背景及意义

（一）利用新媒体做好基层党建工作是社区管理的客观需要。随着多媒体信息技术和互联网终端的迅猛发展，新媒体在社区管理中的地位和作用日益突出，并对传统的社区管理方式提出了挑战。天平社区，分为东西两个差异显著的区域，西部以欧式洋房为主，东部以老式石库门里弄居多，居民的平均收入、职业构成、受教育程度等大不相同。在这样的客观条件下打造生活共同体，难度不小。特别是在信息时代，人与人的交往模式已从面对面交流，变为数字化互动。因此，在社区中搭建网络新媒体传播平台，不仅是了解居民思想动态的有力抓手，也是创新社区管理的重要手段。

（二）利用新媒体做好基层党建工作是提高党的群众工作能力的新要求。社区作为社会的神经末梢，社会矛盾聚集于此，社会活力也孕育于此。新媒体的普及和群众参与意识的增强，为党联系群众、服务群众开辟了新渠道，也为进一步做好基层党建工作提供了新平台，有利于推动群众工作改进创新。利用新媒体平台做好基层党建工作，开展群众工作，提高社区居民对社区认同感、融入感，提升社区工作服务能力，成为做好新时期社区群众工作的重要任务。

（三）利用新媒体做好基层党建工作是提升新时期社区党建工作的迫切需要。我国正处在社会转型期，在基层社区，各种社会矛盾凸显， 不同社会阶层和群体的各种利益诉求，越来越多地通过新媒体平台表达。人们接收信息、参与公共话题的方式发生革命性变化，在多元多变的社会心态和舆论生态中谋求共识、凝心聚力的难度大大增加。因此，如何更好地利用新媒体解决群众最关心、最直接、最现实的问题，如何利用新媒体有效引领社会舆论、唱响主旋律，是基层社区宣传思想工作面临的新的实践命题。

二、利用新媒体做好基层党建工作的做法及成效

（一）全覆盖推进，架起联系社区居民群众的桥梁。一是着力健全网络，搭建社区媒体平台。天平社区成立了社区网报编辑部和信息化工作组，统筹推进社区新闻宣传工作，形成以“一报”、“一网”为主体的社区媒体网络。2011年8月正式上线运行天平社区门户网站，目前网站访问量已突破110万人次。社区门户网站及时、准确、生动地反映居民区建设的新情况、居民中的新风貌、基层站所工作的新进展，成为交流经验、启迪思路、弘扬先进、推动工作的重要平台。目前，天平社区网站建设已经形成1+3+21的格局，即：1个社区门户网站+3个中心网站（社区事务受理服务中心网站、社区文化活动中心网站、社区卫生服务中心网站）+21个居民区网站。近年来，社区党工委不断优化社区门户网站，实现了多种新媒体的交叉互动。针对老年人等特殊人群，社区网站还开发了“无障碍语音导读”和“社交分享”等功能，让老年居民能轻松“听新闻”，不断扩大社区媒体的覆盖面。新媒体的开放性有利于推进党务公开、政务公开，同时党的路线、方针、政策可以在最短的时间内通过网络传播到社区的家家户户。

二是完善“一居一特”，创新服务群众方式。在不断优化社区门户网站的同时，天平社区21个居民区的“网上家园”，个性鲜明、各具亮点，成为在职居民与居委会沟通互动的“直通车”和动态实时反映居民生活情况的“新视窗”。拓展了服务群众的方式，有效发挥了公开政务、沟通民意、回应舆论、解决问题的积极作用。晒一晒社区信息、回一回居民留言、转一转心得体会……在社区党工委力推下，原先很少“触网”的社区干部们，如今个个都是网络达人。现实生活中是“小巷总理”，网络空间中是“家园版主”，身份的多元使社区干部服务群众的方式变得多样，从传统的“脚尖、舌尖”向“指尖”延伸。嘉善居民区网站开设了“我有诉求”、“我要咨询”等栏目，第一时间倾听居民心声，第一时间答复、解决群众反映的问题。居民区网站从信息发布渠道拓展成百姓议事平台;永康居委把居委周例会内容晒在网上，实行“居务公开”。小到“宣传橱窗内容应定期更换”，大到“挖掘石库门历史演变，了解身边的文化遗产”，通过网络平台，天平社区的居民们越来越热心地为社区建设出谋划策。

（二）全方位引导，弘扬社会主义核心价值观。一是紧贴社区生活，传播社区正能量。在天平社区，有一个口号即“天平时时有雷锋，人人皆可学雷锋，天平处处有雷锋，志愿者就是活雷锋”的口号。毛泽东题词“向雷锋同志学习”发表50周年之际，网报编辑精心策划了天平人学雷锋的新闻报道活动。开设学雷锋专栏，举办“寻找身边雷锋，定格感动瞬间”摄影比赛，用身边的真善美弘扬了社会主义核心价值观。天平社区还开展“天平好人”故事会巡演，身边的人，身边的事，深深打动了居民群众，不少人在网上留言，希望多传递正能量。社区网站的“网上家庭美德大讨论”吸引了来自各个居民区的居民参与讨论。永康居委的志愿者们线下举办了“爱满永康——先进人物交流座谈会”，线上又详尽记录了先进人物的事迹。近年来，天平社区相继挖掘和宣传了社区好人朱仁智、平安卫士倪建平、“98岁柏万青”张秀清等一批社区先进人物和道德模范，用身边的好人好事推动社区形成良好的道德风尚。

二是智解社区难题，弘扬社区新风尚。针对社区中出现的急难愁问题，社区党组织越来越善于运用新媒体平台化解。例如，嘉善居民区老龄人口比例高，赡养矛盾是社区干部经常遇到的难题，居民区利用网站开展“嘉善小区十大孝亲之星”评选，通过网上公示，活动展板巡展，召开演讲会，引导更多的人树立孝敬父母的自觉意识。针对很多居民提出的不文明养狗现象，社区党组织也通过网站评选“文明狗宝宝”，网上公示狗主人微言点评，组织文明宣传队上门征集“文明养宠物倡议书”签名，发放垃圾袋，很好地解决了这个难题。天平社区利用新媒体，创造条件，充分调动社区居民的平等主体意识，凝聚共识，帮助居民形成了集体生活的行为习惯和道德意识，培养了居民自主安排共同事务的观念、能力和习惯。

（三）全天候关爱，构建社区和谐人际关系。一是从网上到网下，以人为本解民忧。居民区网站专设互动板块，居民可直接登录网站提出建议或诉求，居委会、社区相关部门收集整理这些问题后，第一时间跟进解决，并及时给予反馈。在组团式大走访活动期间，共收集居民的建议与诉求1281个，解决1252个，处理情况100%向居民进行反馈，并在居民区网站及时发布居民普遍关注、反映较为集中的661项问题的处理解决和反馈情况。天平社区以互联网为依托，积极为民解忧。例如，永康居民区侯阿姨家窗外大树不仅影响采光，而且树干倾斜顶着房子墙壁已经开裂。社区网站“网上议事会”为侯阿姨发了一篇求助帖——《树怨人怨何时了》，不少网友积极跟帖出谋划策，解决了这个困扰侯阿姨多年的难题。“网上议事会”的功能从原来的宣传教育，拓展到为居民区家庭办好事、做实事、解难事。原先一些家庭的急难愁问题得不到解决，又不能第一时间找到居委干部，现在从网上找居委，就方便多了。通过居委每周召开的工作例会，晒网上议事新主题，求网下办事新方法，天平社区取得了为居民解忧解难的好成效，得到了居民们的好评。

二是资源共分享，提升社区幸福指数。天平社区文人荟萃，名家辈出，秦怡、周小燕、尚长荣、陆春龄等文化名人都居住在这里，并常以普通居民身份参与社区文化活动。天平社区成立文化名人服务指导机构“名家坊”，14位文化名人与社区群众共享艺术、文化资源，提升社区的文化品位，大大提升了居民的幸福指数。除名家荟萃外，天平社区辖区内有中科院上海分院、上海图书馆、上海京剧院、上海沪剧院、上海中国画院等单位。天平社区动员区域内单位看社区报、上社区网，与社区居民共同参与社区建设，先后引导中国科学院上海生命科学研究院、上海申通地铁集团有限公司等社区单位网站，在所属居民区网站建立网络链接。同时，社区媒体还搭建平台，主动对接，帮助区域内的“两新”组织及时了解社区活动、社区服务等信息。

三、三点启示

（一）利用新媒体做好基层党建工作必须坚持以人为本。宣传思想工作是做人的工作，利用新媒体，不仅是社区管理形式的转变，其根本在于要牢固树立以人为本的理念，把群众的利益放在首位，讲真话，办实事，为百姓排忧解难。天平社区的实践经验传递出这样的规律：增强舆论引导能力，提高党和政府公信力，功夫既在网上，也在网下。一是要让群众说话，不能压制舆论，居民在新媒体平台上表达诉求，在某种程度上也起到了对现实的“减压”作用。二是要积极应对，快速解决问题，公开事实真相和处理结果。三是要掌握运用新媒体渠道与群众沟通的艺术，社区干部要学会以平等的身份用“网言网语”与群众对话，以理性、客观、真诚的态度与群众沟通，避免官僚主义和形式主义。网站、微博的人气和作用，归根到底还是取决于实际工作的成效——唯有政府部门积极作为，网上、网下言行一致，方能赢得信任和赞赏。

（二）利用新媒体做好基层党建工作必须坚持核心价值观引领。随着经济社会发展，新媒体已经成为民众获取信息、表达诉求，政府了解民情、聚集民智的重要平台。天平社区网站对扩大信息交流、反映社情民意起到了积极作用，特别是有利于公众对社区进行监督，促进相关部门改进工作。但是，由于网络的开放性、匿名性等特征，也带来了一些负面影响，比如非理智声音、网上谣言、人身攻击等。天平社区发挥居民区党组织书记、社区干部、志愿者、青年网民等队伍在网上舆论引导中的作用，并注意发现和培养网上意见领袖，将社会主义核心价值观引领贯穿于网络互动的过程中。此外，天平社区注重发动群众，用智慧的眼睛挖掘身边的好人好事，树立社区先进典型，发挥正能量，不仅促进了社区工作顺利开展，而且在核心价值观的引领上起到了积极作用。

（三）利用新媒体做好基层党建工作必须与解决实际问题相结合。要做好基层党建工作，社区干部必须提高运用新媒体解决实际问题的能力，通过新媒体听民意、知民情、解民忧、化民怨、暖民心。首先，遵循新媒体的运行规律和传播特点，提高运用新媒体渠道听取民意的能力，将特色网站建设、微博问政等形式常态化、制度化，并避免形式大于内容。其次，提高把握群众心理特点和利益诉求的能力。天平社区利用网站、微博等倾听居民心声，在万千信息中找出居民反映最强烈的矛盾和问题，并积极联络协调解决社区生活中的实际问题。再次，在了解社情民意之后，正确分析问题来龙去脉，统筹各部门力量，及时、有效地解决群众最关心的问题，化解民忧，同时为引导舆论和正确决策提供科学依据。

四、几点思考

（一）在社区网络规范化管理上下功夫。在数字化时代，要把运用新媒体的水平当作衡量社区干部工作能力的一个重要参照，善于把新媒体当作开展群众工作的重要平台。首先要加强新媒体人才队伍的建设与投入，培养一支熟知新媒体发展规律、懂法知法、掌握新技术新方法的管理人员队伍和志愿者队伍，培养一批网上意见领袖引导舆论，让主流声音压倒偏见。其次要加强宣传教育，提高社区网民的媒介素养，提高信息解读和判断能力。同时，要加强社区网络的制度化建设，建立起不同居民区网站之间、社区网站与相关职能部门网站之间的良性互动。

（二）在社区网络的舆情应对上下功夫。社会管理工作应建立健全应对新媒体舆情的工作制度和机制，以提升网络舆情危机的化解能力。一是社区要设立相对独立的信息管理部门，建立舆情监控制度。二是建立一支舆情工作队伍，在做好政务公开、电子政务的基础上，重点关注新媒体舆情的动态跟踪和处理工作。三是建立重大突发事件网络应急管理预案。社会管理工作者平时要注意收集分析相关信息，以便掌握网络舆情的走向和发展趋势，做到凡事有预案、有行动、有交代。

（三）在提高新媒体运用的覆盖面、吸引力上下功夫。新媒体应用范围和群体越来越广，但“入户并不等于入眼入脑入心”，要重视对本社区受众心态、接受习惯的研究，结合本社区居民特点和人文特色，对传播内容进行本土化加工和包装，把宣传教育和社区服务结合起来，增强吸引力。注重发挥网络的“平民化”功能，搭建平等沟通的平台，因势利导，努力使网络成为党和群众深度沟通的桥梁。立足本社区，在既有网站群落基础上，探索建立微博群、微信公众账号，提高新媒体服务的到达率和吸引力，同时进一步加强对网络语言的研究，提高引导的有效性与实际影响力。