论国有资产安全保障的行政法意义

李俊杰

西北民族大学法学院，甘肃 兰州730030

国有资产是国家享有所有权的财产，政府作为国有资产的所有权主体，行政力量不仅推动着国有资产保值增值的实现，同时也是国有资产保值增值体制基础的提供者。因此，在行政法的视角下讨论国有资产的安全保障问题具有深远意义。

一、国有资产的安全保障是社会转型时期的体制要求

经济体制是社会形态的反映，计划经济体制在一定程度上扼杀了私营经济的积极性和灵活性，但在计划经济的体制下，国有资产开始逐步产生，从这点而言，计划经济的实行推动了国有资产的产生与发展。随着改革开放的不断深入，计划经济的弊端日益凸显，十四大后我国开始推行市场经济体制，在这种新型的体制下，国有资产的来源不断地丰富，也更加的科学化、细分化。现阶段我国的国有资产的来源主要包括两个方面，一种是增长式的国有资产，可以称之为国有资本，另一种是固定类的国有资产。前一种国有资产的来源主要来自国有性质的企业的生产所得，如中石油、中海油等国有大型企业。后一种国有资产的来源是指投入到各级政府部门、行政单位、教育部门等公共产品供给部门的资产部分。在市场经济体制的运行下，国有资产被统分为两种主要的类型，国有资本属于增值式的资产，通过国有性质的企业扩大生产目标，加强生产投入，来实现经营增长，最终实现国有资产的增涨。……