国外保险消费纠纷替代性解决机制及其启示

于海纯

（对外经济贸易大学 法学院，北京100029）

在纠纷解决的程序路径中，“裁判”（judgment）与“和解”（settlement）或“合意”（agreement）或“调解”（conciliation）或“协商”（negotiation）或“调停”（mediation）等非司法纠纷解决方式是两类价值选择互逆的纠纷解决模式。自1980年代“诉讼外纠纷解决机制”或称“替代性纠纷解决方式”（Alternative Dispute Resolution，简称ADR）一词开始被普遍使用以来，无论是普通法系国家还是大陆法系国家，和解的理念和文化都渐成为纠纷解决领域的新价值取向［1］。在“正式性司法”（formal justice）之外，专事纠纷处理的“专家组”（specialist groups）、“调解人”（mediator）、“斡旋人”（non－aligned intervention）等正成为非司法纠纷处理程序的核心力量。在保险领域，以非诉讼方式解决保险争议亦成为大多数国家化解保险活动当事人之间矛盾和管控保险纠纷的优先方法。各个国家（或地区）除了通过诉讼、仲裁等机构进行处理外，还会设置专门的保险争议解决机构。国际上保险消费纠纷解决机制的探索，对我国保险消费争议处理机制的建立具有借鉴价值。

一、普通法国家保险消费纠纷替代性解决机制

1.英国

按照英国目前的保险纠纷救济机制的设计，保险消费争议主要由以下机构提供调解服务。第一，律师纠纷调解联合会。该联合会是创建于1989年的全国律师纠纷调解联合会，受理包括保险消费争议在内的商事争议，由律师作为调解人调停、处理争议，处理结果无强制力，特点是快捷、成本低。第二，争议处理中心（Center for Effective Dispute Resolution，简称CEDR）。争议处理中心成立于1990年，是一个有产业财团背景的独立的非营利性组织，其成立的目的是为商事纠纷提供一个非司法程序的纠纷处理方式。……