我国大学规章制定权的法律规制研究

赵宗更，高景芳

(1.华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074；2.河北科技大学 文法学院，河北 石家庄 050018)



我国大学规章制定权的法律规制研究

赵宗更1，高景芳2

(1.华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074；2.河北科技大学 文法学院，河北 石家庄 050018)

大学规章制定权是指大学所拥有的、依照一定程序制定大学规章的权利；认为大学规章制定权在运行中存在若干“失范”的情形，表现为权利性规范与义务性规范的配置失衡，程序性规范与实体性规范的配置失衡，处分性规范与救济性规范的配置失衡等；探究其因，主要为自治立法权的不恰当使用，正当程序理念缺失，学术性规章与行政性规章混淆，制定技术粗糙等；提出对大学规章制定权失范进行规制的法律措施，树立依法治校和程序公正的理念，制定、完善大学章程以及必要的司法介入等。

高等教育；大学规章；法律规制

党的十八大做出了“全面推进依法治国”[1]的重大战略决策，十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[2]，十八届四中全会指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，“支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”[3]十八大及三中、四中全会对教育的依法治理、依法治校提出了明确要求，大学“要把依法治校作为学校内部治理的核心价值与要求，将法治理念与原则要求落实在学校日常管理之中”[4]。……