浅析新形势下企业纪检监察信访新问题与对策

2015-02-28 01:57傅汉林
戏剧之家 2015年16期
关键词:纪检监察党员干部油田

傅汉林

(江汉油田离退休处 湖北 潜江 433124)

浅析新形势下企业纪检监察信访新问题与对策

傅汉林

(江汉油田离退休处湖北 潜江 433124)

新形势下企业纪检监察信访面临一些新情况、新问题,处理不当,容易激化矛盾,影响企业改革稳定发展大好局面,因此,对新形势下企业纪检监察信访新问题与对策进行思考与分析,也具有较好的现实意义。

企业管理;信访

一、企业纪检监察信访新问题

(一)从信访心理角度分析

1.“不满意心理”信访。由于大量的信访问题主要来自基层,需要基层纪检监察组织解决处理。但从实际情况看,基层工作力量配备不强﹑基层干部专职不专责﹑人员配备不适应工作任务等问题普遍存在。同时有关“疑难杂症”信访问题调查处理难度进一步加大,致使有些信访问题不能在短时间内得到处理,从而使部分群众产生不满意心理。

2.“不信任心理”信访。部分干部政策水平不适应国家企业民主法制意识不断增强的大环境。党的方针政策﹑油田企业的政策吃不透,而群众对干部的工作水平﹑政策水平却有了更高的要求。有的干部不注重政策法规的学习,凭自己的主观想象办事,对企业法规重视不足;自身素质较低,做群众工作方法简单,对群众暂时不能理解的事情,不耐心细致做思想工作,作风粗暴,对群众信访举报不重视,导致群众对有些企业基层组织失去信任。

3﹑“不满足心理”信访。随着油田深化改革,转型发展,一部分人的利益得到更好的发展,另一部分人的利益没有得到发展或者还受到一些不好的影响。从信访举报中反映的问题看,部分企业的领导人员在企业改革过程中,机构设置﹑人员配备﹑工程建设项目等也易引起群众议论,而在这些工作中,群众反映的信访问题也有。

(二)从信访形式内容上分析

1.信访形式更多样。除了举报信﹑直接上访﹑电话等形式外,网上举报数量更多。另一方面,过去大部分都是单人信访,而目前联名信﹑集体访﹑越级信访和重复信访的比例有所增加,而且过去匿名举报不多,现在署名举报量呈逐步上升的趋势。

2.信访动机更复杂。真正出于维护党和企业的形象﹑与腐败现象作斗争的比例较少,大多数是控告类信访,维护自身利益的信访占半数以上。党员干部违法违纪侵犯了群众切身利益的情况下才被举报。

3.信访内容更抽象。有的信访举报内容涉及范围广,帽子扣得大,实质内容少,有表面现象,没有事实依据,比较抽象。对一些党员干部的生活作风﹑思想作风等方面问题多是表象加推测,往往缺乏具体线索,难以深入查实,成案的可能性较小。有的难以查下去,有的反映问题不确实,不仅会给被举报人带来名誉上的损害,而且可能会影响到一个部门或一个单位的整体工作。

4.个人﹑小团体利益驱动的信访多。个人﹑小团体利益驱动成为一些人信访举报的内在原因。信访中,一些人通过信访举报向有关部门反映他们的意愿与要求,尽管反映的问题千差万别,但其动机几乎都是为了维护个人与小团体的利益。在现实生活中,人民群众的觉悟程度还有差异,不可能所有的信访举报者都出于公心,都是为了维护国家﹑集体及广大人民群众的利益。恰恰相反,为了个人及小团体的利益不受损害,而求助于各级党的组织和领导,正是一些信访举报者积极﹑自发参与信访举报活动的内在动机。

5.新时期新问题不断显现。随着油田企业发展,群众对党员领导干部作风﹑工程项目建设﹑企业改革﹑干部选拔任用﹑利益分配﹑申购住房﹑干部子女就业关注﹑福利待遇发放等问题日益关注,成为基层信访举报的重点。

6.信访检举比较杂。群众信访反映的问题,有历史遗留的,有改革造成的,有单位改革发生变化造成的,有子女就业的,有申购住房的,有涉及小区环境卫生的,有居民之间纠纷的等等。

(三)从信访原因上分析

一是干部工作作风不扎实导致群众信访。一些干部工作上敷衍了事﹑消极应付,凭经验办事,乱承诺而不能兑现,造成群众不信任,造成干群关系紧张;有些干部作风不实,不善于开展群众思想工作,群众之间的矛盾纠纷得不到及时解决,使群众认为不作为而开始信访;少数接受信访举报的部门,处理不及时或因为群众反映问题比较棘手,导致小问题拖成了大问题,正常访拖成了越级访。

二是有些群众认为问题不闹大,就不会引起重视。不论什么事,总认为多找几个部门和领导反映结果﹑多找大领导,上级领导,参与信访的人越多问题解决得就越快,给上级机关增加了很大压力。如个人档案问题﹑失独家庭问题越级上访,虽然得到较妥善处理,但例子还是有。

三是举报的动机正逐步向维护自身利益发展。在信访检举中,大多数是为个人争取利益。根本不经过基层,直接向上级机关举报。署名举报有所增加,但匿名举报仍占主流,匿名信访举报件占70%以上。

二、企业纪检监察信访对策浅析

当前新常态下,要适应深化改革﹑跨越式发展这一新形势新任务,新形势,企业纪检监察信访工作必须采取以下一些对策:

首先要高度重视和认真对待信访举报工作,把维护群众利益摆在首位。信访举报工作的地位和作用显得更加重要,我们必须牢固树立群众观念和以人为本的思想,将构建美丽幸福油田的要求贯穿于工作的全过程,从讲政治﹑顾全局的高度来进一步增强做好信访举报工作的责任感和使命感。

其次要切实加强对党员干部的信访监督,依靠信访监督有效地促进党员干部的廉洁自律。要切实抓好对党员干部的信访监督,要采取信访谈话﹑预警谈话﹑诫勉谈话﹑发《信访反映通知书》等各种信访监督形式,加强对党员干部的纪律约束,减少党员干部的违纪违法行为,不断减少群众往这方面的信访举报,促进党员干部的廉洁自律,推动党风政风的进一步好转。

第三要遏制信访高发问题。要认真贯彻落实好习近平总书记的“八项规定”做到“群众利益无小事”,认真对待群众反映的问题,把矛盾化解在基层。定期下访,直接倾听群众的呼声,从源头上解决信访问题。对初信﹑初访问题认真处理,想群众之所想,急群众之所急,建立信访举报快处和反馈机制,提高办事效率。

其四,强化责任追究,切实提升基层执行力。强化落实目标责任制和责任追究制,突出初信初访办理责任。高度重视当前企业信访工作出现的新情况﹑新问题,面对面地做好群众工作,真心诚意地听取群众的意见和呼声。对反映失实﹑要求不合理的,必须做好耐心细致的化解疏导;对越级信访和老上访户,主动做工作;对异常信访,及早发现,及时处理。

其五,加强信访工作的宣传和增强工作的前瞻性。要采取多种形式,向广大党员﹑干部﹑群众宣传信访举报工作法规,教育﹑引导群众依法信访﹑逐级上访,严格禁止共产党员及干部煽动﹑组织﹑策划﹑参与集体上访。增强工作的前瞻性,对重大方针﹑政策﹑决定出台后和重要节日﹑重大活动﹑重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素要进行预测﹑排查,并采取措施予以防范。

D262.6

A

1007-0125(2015)08-0276-02

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