嘉兴生产性服务业生态化集聚发展对策研究

吴 析

（嘉兴南洋职业技术学院财会信息系，浙江 嘉兴 314003）

一、引言

嘉兴的生产性服务业发展仍处于起步阶段，与经济社会的发展需求还有很大差距。当前，嘉兴正处于经济转型发展的关键期，“工业强市”和“服务业兴市”不能厚此薄彼。加快发展生产性服务业，有助于推进制造业转型升级，实现全市经济的稳步增长和结构的优化调整。嘉兴生产性服务业集群有其特殊的经济要求和规律，需要科学的集聚发展模式作为支撑。

二、嘉兴生产性服务业集聚发展特质分析

当前嘉兴服务业发展仍以传统商贸业态为主，商贸物流业和房地产业仍是其发展的主要支撑力量，生产性服务业发展缓慢，且与嘉兴特色优势的结合尚显不足。以嘉兴产业基础为特色的工业设计、工业服务等服务行业，以海洋经济、海河联运优势为特色的现代物流配套增值服务行业的发展动力未能充分显现，创意研发、总部经济、服务外包等生产性服务业发展滞后。服务业投资中，房地产投资比例仍较高，金融业、商务服务、科技研究、信息软件服务业等生产性服务业投入则明显不足。

商业地产、总部园区项目建设力度较大，但对于商业楼宇内的产业培育以及企业总部引进的研究不足；物流园区建设力度较大，但对如何进一步发挥嘉兴区域交通优势实现产业突破以及延伸产业链，提升行业附加值研究不足；金融基地建设不断加快，但金融行业政策创新缺少大突破。缺乏针对性的环境营造和行业培育，甚至造成在某些领域一定程度上的重复建设和过渡投资。

三、嘉兴生产性服务业发展的制度性缺陷

（一）生产性服务业总量少，产业占比小

2011 年嘉兴生产性服务业的总量为627.05 亿元，占服务业增加值的比重为62.89%，而同期宁波和金华的生产性服务业总量分别为1587.25 亿元和691.54 亿元，占比已达64.67%和63.65%，还存在一定差距。

表一 2010～2011 年嘉兴、宁波、温州、金华、台州生产性服务业增加值情况

（二）内部行业发展不均衡，结构不合理

嘉兴生产性服务业的批发、仓储等传统行业占生产性服务业比重仍然较高，而软件、信息服务业和其他新兴服务业发展总体水平偏低。批发业在生产性服务业中的占比一直保持在50%左右，2011 年批发业的增加值达到303.22 亿元，占到生产性服务业增加值的48.36%。嘉兴生产性服务业内部行业的增速也极不均衡，其中，批发业的增速一直较高，信息服务业和商务服务业的增速不高且波动性较大。

图一 2008～2011 年嘉兴生产性服务业细分行业增加值增长率（%）

（三）生产性服务业行业竞争力偏弱，集聚程度不高。

表二 嘉兴、绍兴、金华和台州服务业分行业区位熵表

区位熵是指一个地区特定部门的产值在地区总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国总产值中所占比重之间的比值。区位熵大于1，可以认为该行业是地区的专业化行业，如果区位熵小于或等于1，则认为该产业是自给性行业。区位熵越大，专业化水平越高，优势越明显。与同在省内的绍兴、金华和台州比较，区位熵高于1 的行业个数嘉兴最少。从14 个服务业分行业统计口径来看，嘉兴服务业尤其是生产性服务业行业中区位熵高于1 的行业最少，仅为2 个为：批发和零售贸易和金融业。金华最多有4 个，其次是绍兴3 个。即使是嘉兴作为区位熵最高的批发和零售贸易行业，在四地市中区位熵数据最小，优势在四地中还不够明显。同是金融业，与最高的金华相比差了0.52。

（四）优势产业群有待培训，功能配套不完备

尽管嘉兴生产性服务业种类齐全，但从总体上看，生产性服务业的市场化和产业化程度不高，发展特色不鲜明，缺乏行业龙头企业。嘉兴缺少在全省排列前位的龙头企业，全市营业收入超百亿元的服务业企业只有1 家，能够支撑服务业发展格局的产业还没有形成。比如服装业集聚区，在内部配套上，缺少面辅料交易等相关业态的有效支撑；从市场外部配套看，缺乏公交客运站、货品仓储中转站、星级或快捷式酒店、美食餐饮店等配套设施，同时户外广告、商业宣传还比较少，商业氛围欠缺。

（五）要素供给不足，人才匮乏

据测算，嘉兴每年需要建设用地3.5 万亩以上。而省下达嘉兴的新增建设占用土地指标每年仅剩1.3 万亩。嘉兴现代物流园货物配载中心（公路港）、阿里巴巴集团传云（嘉兴）物联网技术有限公司（华东）物流中心一期等项目都由于土地问题拖延了开工日期。另外，创新型人才的不足也在很大程度上制约着嘉兴生产性服务业的创新发展。

四、生产性服务业生态化集聚发展模式路径

具体而言，生产性服务业生态化集聚模式应当分别从服务主体生态化、服务途径生态化、产业关联生态化入手。

（一）行为主体生态化

各行为主体彼此从对方获取自身发展所需的互补性资源，如知识或信息等，各行为主体形成螺旋结构。

1.政府层面。政府应当从引导、扶持和保障等多个方面发挥作用。嘉兴已出台了《嘉兴推进海洋经济发展 促进经济转型升级财政扶持政策意见（试行）》等政策，在服务业项目投资、营运贡献、业态发展等多个方面给予政策扶持，除此之外，政府还应加快生产性服务业作为重大战略任务的执行。

2.企业层面。生产性服务业生态化集聚发展模式内部利益驱动的良性运行机制可以依靠放宽市场准入机制、健全管理服务机制、强化要素保障机制等配套机制来良好运行。［15］通过推动公共服务领域投资主体多元化改革，进一步鼓励和引导民间资本参与行业建设，更好地进入金融、商贸流通等新兴生产性服务业领域，加快形成公平的市场竞争格局；通过积极创新土地、资金、能源保障和人才引进方式，切实增强资源要素对生产性服务业发展的支撑能力，如全面落实服务业用水、用电与工业同价政策。

3.科研院校层面。生产性服务业生态化集聚发展模式运行还可以通过促进科研院所服务市场化、完善人才引进机制、建立政校企三方合作平台等措施，鼓励企业依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业广泛建立技术中心，逐步建立和培育一批如围绕清华长三角研究院的新型科研院所，根据企业的长远需求和潜在的市场远景，承担企业外包的具有前瞻性、应用基础性的研发任务。

（二）服务途径生态化

产业集群内的企业之间由于产业链和价值链的关系，频繁地进行交流与合作，同时，企业和其他行为主体如政府部门、大学、中介机构、金融机构等组织通过正式或非正式通道，联系密切，协同进化。

如建立完善人才引进和培养机制，适当加强政策倾斜以有利于高素质的高技术服务业人才发展，鼓励和引导在禾院校开设现代服务业专业学科，采取高校、企业、政府相结合的方式，建立高技术等服务业的人才培养体系。

（三）产业关联生态化

生态化建设还应加强嘉兴制造业企业与生产性服务业间的合作，构建与工业、农业和其他服务部门之间的物质循环，废物利用，能源梯级利用等经济链，逐步形成三大产业循环圈，在宏观层次上实现循环经济的同时也促进企业自身生态建设。

可强化市场助推产业发展功能，以市场为依托，以产业为基础，积极探索市场与产业互动发展机制，通过市场商品和采购需求动态信息实时交换，进一步发挥市场与各类产业集聚区、物流园区、电子商务园区的联结效应，推动服务市场的中小微企业转型发展和传统产业优化升级，逐步形成“产业—产业链—产业集聚”的发展模式。

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