浅谈镇域经济发展思路

王霞

摘 要：在城市与农村、工业与农业的相互促进中，按照“夯实基础、调整结构、创立品牌、增加收入”的农业经济发展思路，丰南镇正以自己独特的做法助推现代农业“多彩”发展，帮助农民增收致富，加快农业产业结构调整和发展特色现代农业。

关键词：镇域经济；问题；建议

一、当前镇域经济发展存在的主要问题

1.农资市场不规范，制约农业生产效益提升。近年来蔬菜、生猪、家禽等主要农产品价格波动较大，特别是生猪和家禽价格持续走低，农资产品化肥、农药和种子等价格仍在高位运行，假冒、劣质农资产品依然影响农业生产发展。

2.人才、土地、资金等素集聚难。在人才上，人才流出多，人才引进难，学历水平低，专业水平低，特别是缺少一批能引领一方经济的中小企业家，导致多数乡镇企业人员素质低，管理水平低，产品附加值低。在建设用地上，多数乡镇一味追求上项目，使得项目布局压力大。在资金上，大多数乡镇基础设施不完善，每年都需要投资金，对于财政收入不足的镇基础设施投入也是有难度的，很难从根本上改变镇面貌。

3.农村的基础设施建设还需进一步加强。农村的水泥道路出现设计不合理、结构不合理、质量不太好的情况 “断头路”、“泥巴路”还不时出现，就给农民的出行、生产带来诸多不便。另外，农村道路养护机制还不健全或者空白，缺乏养护与管理，毁坏情形较为严重。

二、加强镇域经济抓好五个方面的工作

1.切实抓好镇域经济发展。提高各村在镇域经济中的首位度，增强镇域和中心村承接城市辐射服务农村发展的功能，致力把该镇打造成本区域的卫星城。重点壮大特色产业园区形成特色产业集群，扩张镇域经济的竞争力。

2.推进农业发展。一是规模化。确保粮食生产稳定，生猪规模养殖比重提高。二是组织化。大力发展农民专业合作社，做大做强第二、第三等优势产业。三是机械化。加强农业技术装备，加快推广农业机械化，水稻耕种收综合机械化水平等等。

3.着力抓好项目建设。一是积极抓好项目申报。围绕水利设施建设、新增粮食产能、农村能源、巩固退耕还林成果等领域，策划和包装一批大项目、好项目，加大项目申报和争资力度。二是抓实项目前期工作。进一步加快推进农业生态园示范基地。三是加快推进重点项目建设。重点推进农村饮水安全、粮食产能田间工程、巩固退耕还林成果、生猪标准化规模养殖、农村能源沼气产业发展、基层农机推广等项目建设。

4.加快推进环境整治。重点解决垃圾分类减量处置和乡镇中心“六乱”治理，加快建制镇无害化垃圾处理厂和生活污水设施建设步伐。实施生态修复工程，重点推进防护林、退耕还林、水土保持、生态公益林等生态体系项目建设，统筹推进城乡绿化。

5.突出保障和改善民生。千方百计提高农民收入水平，加强培训和指导，新增农村劳动力转移就业。健全农村社会保障体系，新农合、新农保实现提标扩面。

三、发展镇域经济的建议

1.突出发展现代农业，转变发展方式。一是着力壮大龙头企业。农产品加工企业，发挥辐射和带动效应。二是着力抓好产业基地建设。推进特色种植业、林业、畜牧业向专业化、规模化、集约化、品牌化发展，培育一批农业种养殖业示范基地、示范区和示范园。三是着力推广现代农业装备技术。加大对农业装备制造业的扶持，支持现代农机企业发展。加强农业科技创新，提高科技对农业发展的贡献率。

2.突出基础设施建设，完善农村道路建设、养护、管理机制。一是完善农村公路网络体系。政府在设计、建设、养护和管理等方面把好关，真正使“村村通”成为农民走向小康生活的幸福之路。加快镇乡村公路建设，实现水泥（沥青）路村村通；加快推进村村通公交试点工程。二是完善农村道路建设、养护、管理机制。在“乡镇建设中心”里设立乡村公（道）路专管员或者小组，行政村设置农村道路专管员，并按照道路的区段设立管理（维护、养护）员。

3.及时发布农业信息。各有关部门建立健全农产品及农资信息发布机制：一是建立健全农资的生产、运输、成本、销售等环节的信息发布机制，要求各村能及时将中心发布的《农情信息》放大张贴并充分通过广播反复宣传，做到家喻户晓。二是根据农业生产规律建立健全农产品价格预警机制，合理引导农业生产，鼓励农业龙头企业与农户发展订单种植、供应的农业生产模式。三是对在信息网上把农业农村政策法规、生产资料供应、农业先进技术、创业致富、市场供求等信息融入农业信息网，建立上下贯通、服务三农的信息网络。

4.突出农村改革创新，激活体制机制。引入资金、管理、技术等先进要素，利用有限的资源扩大农产品供给。通过发展适度规模经营，推动农业专业化、集约化、标准化、规模化生产；通过培育农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提高农业生产组织化水平，加快农业科技推广应用，革新农业经营管理理念；加大支农资金整合力度，发展新型农村金融机构，探索建立农业担保、农业保险与农业信贷相结合的互动机制；加强农村基层组织建设，建立健全农村群众工作体制机制。

5.发展多元农业服务主体。支持农民合作社、涉农企业和农业园区等创新服务方式和手段，为农业生产提供低成本、便利化、全方位服务。积极引导金融资本、社会资本参与农业发展和农业社会化服务。加强农业现代流通服务网络建设，支持发展新型流通方式和流通业态。进一步完善政策性农业保险，加大高效设施等险种的推进力度。