新加坡国有企业监管的成功经验及启示

邵安菊

随着党的十八届三中全会的召开和《全面深化经济体制改革若干重大问题的决定》的颁布，深化国有企业改革以及完善国有企业监管已成为社会各界普遍关注的热点问题。尽管几十年的经济改革推进了国有企业的发展，但我国国有企业监管仍存在诸多问题，例如，国有企业监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺，董事会的运行机制还不完善; 对国有企业的风险管控与财会审计制度有待完善，与国有企业监管配套的法律法规滞后;国有企业监管方式落后，对企业经营者的行政化管理色彩依然存在; 对国有企业考核采用“一刀切”方式，国有企业市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成;国有企业监管人员专业素质不够高等问题。借鉴新加坡国有企业监管的成功经验，并结合我国的具体国情，探索国有企业监管新的机制与模式，对于深化我国国有企业改革具有十分重要的现实意义。

一、新加坡国有企业监管的成功经验

新加坡经济的快速发展，与新加坡国有企业的成功改革与发展活力密不可分。新加坡国有企业，例如新加坡航空公司、新加坡樟宜机场、新加坡公共住房体系等已成为新加坡经济成功的重要标志。经过多年的探索和积累，新加坡政府逐步形成独具特色的国家控股、公司化运作、集团化管理的淡马锡公司治理模式。淡马锡公司成立于1974年，是一家由新加坡财政部独资拥有的公司。……