国有中小企业体制改革发展

范建平

（福建省霞浦县海洋与渔业局渔业经营管理站，福建 宁德 352100）

在我国国有企业原是国营企业，是我国计划经济下的产物。我国国有中小型企业曾经历建国初期至改革开放前期的发展，已形成了一个固定的僵化体制，必须要有国家颁布的特殊扶持保护政策才能得以生存下去。虽说改革开放已经很多年，但从整体上来说，这些企业还是比较难以适应如今社会主义市场经济发展的需求。在同等的国家政策和外界环境下，国有中小型企业还是很难与那些私有企业、股份制有限公司等灵活体制的企业进行抗衡和竞争，这是我国原本的国有企业体制所造成的。国有企业是当时社会环境、经济政策和时代发展的必然产物。

目前，在我国经济体系中，国有中小型企业占有很重要的地位，在企业发展的过程中仍然面临着许多难题。如来自企业内部的经营管理模式、技术能力、人才等问题，来自企业外部的国家政策、市场环境、社会服务地位等问题，需要相关部门和企业共同加以解决。

1 我国国有中小型企业的现状

目前，在我国仍有许多不同系统、不同类型的企业，如经贸系统、粮食系统、水产系统等下属的国有中小企业仍未摆脱困境。这些企业不仅要完成国家政策中所规定的要求和任务，还要解决自身企业发展的走向问题，目前很多国有中小型企业都普遍存在“等靠要”的观念，并不是积极寻找企业今后的发展出路。因为企业最终没有带来经济效益，没有收入，将会给企业带来一系列麻烦问题，如企业出现资金短缺、员工社保无法缴纳、医保无法实现，给社会增加不安定因素，给政府机构和社会都带来了极大的压力和负担。

改革开放以来，国有企业不断改革，如优化组合、竞争上岗、承包模式、租赁模式、企业解体、企业收购兼并、企业破产、企业重组、企业股份制改造，以及企业公司制改革等，从整体上来说我国国有中小型企业的发展其实并不理想。文中主要是从如何发挥企业自身的价值入手，在企业内部形成积极的良性竞争、灵活的酬劳体制、外界宽松的环境，国家颁布的特殊政策等。

如何发挥社会主义制度的优越性，发挥员工上岗的积极性，使我国国有中小型企业不断发展壮大，防止国有资金流失，是现阶段需要考虑的重要问题。

2 我国国有中小型企业的现状

2.1 资金严重不足

在我国，目前国有中小型企业有一半以上严重缺乏资金，至少有42%的企业是急需资金，只有5%的国有中小型企业资金可以基本满足企业的发展。当国有中小型企业出现资金短缺的情况时，会有58%的企业第一时间采取向银行借贷的方法来获取资金，然而最终可以获得银行批准贷款申请的只有30%左右，相关部门提供的数据显示，我国国有中小型企业的资金紧缺现象日趋严重，很多国有中小型企业由于得不到资金，最终面临破产被收购的局面。

2.2 国有中小型企业中管理人才匮乏

随着我国市场经济的发展，国有中小型企业的发展速度也日益加快，对各类人才的需求量也日益增多，人才匮乏的问题显然已经成为影响国有中小型企业发展的难题之一。没有合理的人力资源管理，现有员工自身技能低下，文化素质普遍偏低，员工流失问题严重，企业管理层目光短浅，对员工技能的培养不重视，没有长期的职业规划，没有将人力资源进行信息化管理，员工对网络运用能力较低等问题，严重制约了国有中小型企业的发展。

2.3 国有中小型企业经营理念太过保守

长久以来，我国大部分发展中的中小企业认为只有资金雄厚的大型企业才可以向海外发展，导致我国国有中小型企业由于经营理念和发展战略太过保守，走不出国门，没有国际化的经营理念。在21世纪开放的经济发展环境下，很多发达国家和发展中国家都极为重视国内发展较稳定的国有中小型企业未来的发展前景，并推动这些发展较稳定的中小企业迈出国门扩展海外市场，形成国际化企业。

3 我国的国有中小型企业

在我国，国有中小型企业在人力、财力等方面都不如大型企业，在市场竞争中一直处于弱势地位。但国有中小型企业数量众多，在我国经济发展中占据着非常重要的地位，支持并推动着我国市场经济的发展。

3.1 我国国有中小型企业对于我国经济发展起着促进作用

据统计，在我国工业发展中国有中，小型企业占有72%的比重，食品和印刷业中，国有中小型企业占有5%的比重，皮制品、文化用品和金属行业中，国有中小型企业占有81%的比重，木料、家具行业中，国有中小型企业占有92%的比重。而我国出口国外的商品中，工艺品、玩具、服装业等劳动力较为密集的产业基本都是由国有中小型企业提供。搞活我国国有、乡镇所有中小型企业的发展，将是我国近年来国民经济发展的主要趋势。

3.2 我国国有中小型企业解决了就业问题、推动社会和谐发展

相关数据表明，我国国有中小型企业解决了城镇就业难的问题。国有中小型企业是目前我国市场经济中活跃的主体力量。国有中小型企业不仅具备经营方式灵活、组建成本低、资金转移较快等优势，能更快地吸收市场信息，及时供应市场中所需的产品，从而更快地占领市场，“品种多”“批量零散”“薄利”等优点使整个市场变得活跃。

3.3 我国国有中小型企业的改革

3.3.1 经济环境

随着我国生产力的不断发展，我国的经济模式正在向集约化方向发展，改善了国有中小型企业的“瓶颈”问题。社会主义经济体系更加完善和健全，为我国国有中小型企业的未来发展和改革提供了相应的法律保障。

3.3.2 社会环境

随着知识经济时代的到来，信息的传递变得越来越快，国民的文化素养也在不断提高，我国的医疗水平也在不断良好提升，为国有中小型企业的改革提供了一个文明的社会基础。

3.3.3 自然因素

我国自然资源人均占有水平远远低于世界，各种自然资源平均水平严重缺乏，因此，我国经济发展必须坚持科学发展观，走可持续发展道路。

4 我国国有中小型企业改革措施

4.1 创 新

增强国有中小型企业的竞争能力的基础是什么？创新经济学家分析，我国国有中小型企业经营模式尚未达到真正的灵活。这一问题解决的关键在于创新，创新是提升竞争力的根本。

一是经营理念的创新。就是用现代的经营模式代替传统的经营模式。在现代经营模式中更重视人的发展，素质的提高，积极性的培养，效率的提升。留住对企业有价值的好员工，不仅要奖励还要有更多的人文关怀。二是区域经济的创新。在我国区域经济发展中国有中小型企业起着推动的作用，企业要建立可持续发展战略。我国经济力量较为薄弱的地区当属西部地区，西部地区的国有中小型企业发展速度严重滞后。

4.2 相关政策的制定

我国现行的经济体制是以公有制为主，多种所有制经济共同发展。这一经济制度要求在不能改变公有制的前提下，扶持并鼓励中小型企业的发展与改革。

充分发挥知识在国有中小型企业经营管理中的作用。在知识经济时代，各国的企业竞争也由传统经济竞争转向信息、知识的竞争。对于企业，什么最重要？当然是人才。想要成为企业所需要的人才，本身所具备的知识是必不可少的条件。只有具备了知识的企业才能走向世界，成为全球经济竞争中最为活跃的企业。另外，联合发展。自我国加入世贸组织后，中国的国有中小型企业在全球经济一体化进程中发展甚为艰难。如何使国有中小型企业在世界经济中占有一席之地呢？联合是最为有效的战略。

5 结 语

现在是信息时代，是知识经济时代，经济全球化进程加快，我国国有中小型企业的改革必须创新经营理念，培育核心竞争力。改革中必然会有险阻和困难，但在国家政策的大力扶持下，相信我国国有中小型企业一定会健康持续发展。

［1］郑胜.浅析中小企业体制改革发展［J］.中国外资,2013(11).

［2］夏金梅.浅析我国中小企业改革及增效举措［J］.民风,2008(6).

［3］夏震宇.中小企业的融资难现状和未来发展的趋势分析［J］.金融视线,2012(5).