成本控制在报社发行管理中的方法与对策

辽宁北方期刊出版集团有限公司 张志红

成本控制在报社发行管理中的方法与对策

辽宁北方期刊出版集团有限公司 张志红

摘要：在日益快速发展的媒体时代，报社行业在媒体行业的竞争越来越大，作为一个重要的庞大媒体机构，自身资产日益壮大，报社中的成本控制工作显得尤为重要。因此，报社应结合媒体发展状况与自身发展状况，合理科学地管理和控制成本，制定合理的财务管理模式，为报社发展做出贡献。

关键词：成本 报社 财务管理

当前，我国文化传媒行业正处于转型变革期，传统媒体的高速增长期已经过去，正从巅峰上一路下行，而新媒体的盈利模式尚未定型，仍在不断摸索前行。数字化转型升级的冲击，使得报社经营发展环境日益紧张，加上报社经济财务活动复杂多变，如何推动传统媒体和新兴媒体融合发展，在转型期做出重大战略部署，新闻出版产业转型升级也将进入新的阶段。

财务管理工作是整个转型期工作中的重中之重，必须严密规划。在新的时期报社要生存、要发展，成本控制要求越来越高，科学的控制成本对于报社来说，有利于在媒体竞争中合理生存与发展。

1　成本控制在报社发行中的必要性

(1)报纸发行作为报社的主要对外载体，是报社的生命线，新形势下，报纸的成本相对其他媒体行业成本来说是最高的，因为发行渠道少，很多报纸是发行成本大幅度增加，不得不采取让利和委曲求全的政策。发行属于劳动密集型工作，加上新劳动合同法的出现，人力成本增加，导致很多报社都是负收益，2008年金融危机爆发以来，报社发行成本不断增加，给报社经济效益及发展带来很大的影响。

(2)财务管理直接影响报社经济效益，成本控制属于财务管理，报社在管理中的难点是：规范使用订阅发票、报款的及时收缴、成本控制等，因此找到合理的成本控制策略，适合报社业务特点非常重要。

(3)成本控制是报社运用的一系列手段方法，是最基础的保障利益的方法。对报社经营全过程所包含的各种活动所实施的一种提高经济效益与环境效益的约束化管理，有利于贯穿从发行到废物处置全过程，将所用成本降到最低，报社的成本控制在于事先控制。

2　报社发行管理中成本控制存在的问题

(1)财务管理人员缺乏现代财务管理意识，许多财务管理人员的工作只是做好算账、记账、报账等工作，这样工作效率低，财务管理人员对报社的经济活动没有严格审查，报社随意购买材料或提高人力成本，重复购买等，导致报社资金随意流出，账本混乱。内部会计控制制度不完善，会计控制监督不力，没有完善的财务清查制度与成本核算制度。

(2)轻视发票与报款的管理，没有严格检查订报款项是否及时存入报社银行账户，没有控制发票领用次数，财务工作人员没有及时整理各发行站开出的发票，不能保证开出的报款与到位报款一样，开发票时也没有严格的制度，随意开具发票，导致报款混乱。

(3)缺乏成本管理经验，由于发行成本费用不断攀升，尤其是为稳定发行队伍增加了成本。很多报社在管理发行成本中缺乏经验，在保证发行质量时忽略了发行成本，导致很多资金不知去向。

(4)报社对发行人员没有合理的待遇制度，虽然劳动用工成本快速增加，但发行人员知识结构较低，老龄化严重，待遇意识提高，由于发行人员的任务越来越重，但报社却没有合理的待遇制度，待遇过低并不会吸引能力强的发行人员。发行队伍越来越趋于懒散，不利于报社发展。

3　加强成本控制的方法

(1)提高对发票和报款管理的重视，管理人员应根据本报社实际情况，在报纸征订业务中，认真审核订报款项是否入账，这是报社考核的主要依据，财务部门高度重视款项的收入依据，必须确保在合理的时间范围内所有订报均已入款，制定严格的发票领用和销毁制度，必须严格控制空白发票的使用数量，在每次征订之前对财务统计处和征订人员说清楚，对详细细节做好指导工作，对收订完成后所使用的发票一律收回，并审核，对有破损的发票重新发领，限制一年的印刷量，如发现不合理现象，找出原因并及时处理。

(2)控制发行经费，主要是注重发行经费的合理利用与人力资源的结合，根据每年的征订数量制定各发行站的发行经费控制量表，首先要确保发行人员福利待遇是按发行比例增长的情况下，发行站管理人员重视控制发行经费，从年初开始制定计划，从每个环节降低经费。利用有限的人力资源，大力发展征订业务，获得额外收入填补发行经费的不足。

(3)控制广告经费，赋予广告负责人重要决策权，下达全年各项指标责任书后，广告负责人可根据指标情况自主分配经费，划清广告人的责任权限，其他员工可监督负责人分配费用行为，广告负责人合理地控制达到成本控制目标，财务部门管理人定期考核广告部门经营业绩，可建立奖惩制度，做到权责分明，因为广告控制成本对广告部门无论是负责人还是普通员工的薪资待遇都有直接影响。首先确定年工资福利待遇结构，早期抓紧控制成本，后期可适当松懈，量入为出，核实每月广告经费的收入和支出，制定标准的广告费率，不能突破这个标准，版面与指标合理配套使用，超额广告版面由广告部门自己负责。

(4)控制印刷成本，经常注意纸张的价格、数量的变化，合理预算及时调整印刷价格，根据报社发展的情况，可制定既美化版面又提高出报率的计划，一方面节省印刷报纸的成本，另一方面提高了报纸的发行率，及时关注纸张价格变化与报纸印刷量的变化，科学合理地安排广告彩版，适当降低印刷成本。

(5)控制行政采编费用，制定详细的费用使用制度和报销制度，由于媒体行业竞争越来越大，报社的经济活动也越来越频繁，费用支出渠道也是复杂多变，报社与企业是不一样的，单靠财务管理人员的工作是无法完成的，对行政采编的有效控制，要依靠制度才行，没有制度就没有执行的标准。

(6)建立内部控制制度，根据报社经营特点，制定各环节费用支出控制方法，对经济活动较多的开支环节，有针对性地制定控制措施，各发行站站长和下面工作人员的交通费和各种通讯费进行阶段性考核，强调说明开支项目的开支标准，超过支出金额自己负责，有效利用有限的资金保证发行任务顺利完成，在日常发行工作上，划清和项目开支界限，防止无关费用挤兑发行人员开支，同时确保发行人员待遇来保证发行的质量，建立有能力的发行队伍，确保发行业务量。

(7)定位报社的创收模式，各行各业都有自己的业务形态，运营特点，有优势也有不足的地方，报社发行要按照市场经济的发展规律，充分利用报社存在的发行资源，合理使用报社给予的政策和市场所在资源。在保证主要业务正常运行的情况下，大力推广副业填补发行经费，把报社发行员聘用关系从报社转入发行公司，大大给报社减轻发行人员的人力成本和劳动危险，设立财务机构，将重要的核心业务放入最重要级别，让发行人员放心创收业务的发展，财务领导进行全过程监控，严格控制成本，努力开展宣传工作，可在多个大型商场进行商品宣传投递，也可在电子阅报栏宣传，积极开展广告业务。

(8)重视发行人员薪资待遇，保持投递员队伍的稳定性，当前报社处于外部社会环境调整和内部环境摇摆不定的转型期，由于劳动用工成本快速增高，发行人员知识结构较低，年龄较大，发行人员面临着越来越多的任务，面临越来越复杂的社会环境，要想有更多有能力的发行人员进来，为发行工作做出出色的任务，报社可建立相关的奖励制度，根据发行人员的发行范围、发行份数、完成情况等方面的业绩完成经济上的鼓励与支持，给予发行员信心和工作激情，才能促进业务的良好发展，有了资金的保障、良好的奖励制度、工作敬业的发行工作人员，是促进发行工作的业务支撑点。

(9)充分利用国家税收优惠政策，比如本报社2013年因印刷厂、广告公司、发行公司顺利进行文化体制改革，并且享受了国家税收政策优惠，免交所得税近1700万元。充分利用规定新税法的固定资产进项税抵扣政策，财务管理人员审核时要严格审核发票，要求必须开增值税发票，对于未开者坚决要求更换，在报社适宜场合有效宣传购置消耗品取得增值税发票的优惠。

(10)建立严格的风险制度、风险问责制和风险应急制度，对可能出现的风险进行预测和分析，提出避免风险的主要措施，对严重、紧急风险情况建立报告制度，对已经出现的风险及时提出应急方案。问责制是由于一些故意或过失行为没有履行工作职责，影响报社财务管理或损害报社利益，造成严重的后果行为，进行有效的内部监督和责任追究制度，建立合理公平的科学问责制度。明确问责主体，确定责任对象，严格按照规定对报社负责。建立风险应急制度要实现将风险控制到最低，一旦无法预测控制风险发生时，根据紧急预案，对可能出现的风险降到最低，达到防御和应对风险危机的目的。

(11)采用生命周期评估方法，对报社行至最终核算成本进行跟踪控制，每一个阶段累积发生的成本总和为一个生命周期。当今，报社发展日益艰难，大多数报社开始成立团队联合推介报纸，了解宣传需求，团队指定宣传方案，利用媒介宣传等，这些方法的确有利于报社发展，但是在宣传成立团队的过程中，需要大量资金投入。生命周期评估方法可以客观地评估需要成本，造成不必要的损失。

4　结语

成本的合理化控制在报社执行比一般企业难度更大，不能光靠财务人员来保证费用合理化，首先要有一致的内控制度，上层领导人员高度重视成本控制，审查考核部门必须严格考核，获得丰厚的利润就是报社的经济目的，充足的资金才能保证报社的可持续发展。报社的财务管理工作的主要任务就是预算、核算、核对等日常经济活动，完善财务管理是非常有必要的，控制成本的前提就是财务管理工作全面落实到每个环节中。由于财务管理工作实施的全面性，并且综合性强，所以能从正确的角度对企业商品物资运行做出反应。

管理人员要有负责的态度，对工作负责，为社会做出贡献，在公众心目中树立良好的形象，报社的成本控制做得好，有利于减少内部控制的腐败，报社如果能制定出一套完整并且和报社本身业务形态相适应的内部管理体系，能使报社工作有序进行。报社管理层建立健全内部控制系统，形成机构之间相互制约的局面，从而保证会计工作顺利开展。根据报社自身发展情况，创新财务工作人员的薪酬制度，采取权限划分，不断提高工作人员的素质，严格规定报社制度，严格招聘程序。

在知识经济时代下，努力完善考核与奖励机制，是加强队伍建设的主要方法，实现公平分配、激励发行团队完成任务的重要方式，对优秀人员、日常管理、阶段性工作考核，做到奖惩分明，优化内部控制，达到成本控制的目的，努力为报社未来发展做出贡献。

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中图分类号：F715.53

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)07(a)-067-03