企业养老保险体制的发展问题及创新对策探讨

廊坊市社会保险事业管理所 刘莹

养老保险作为社会制度的构成要素，其出现和发展的时间较早。目前，企业的养老保险作为我国社会保障体系中一个重要的组成部分，关乎着人们的合法权益。使公民在疾病、年老以及劳动力丧失的条件下通过社会或者国家获得相应的救济，从而保证基本生活不受到影响。[1]在我国的改革开放之初，我国的企业养老保险体制就已经趋于成熟并得到了很好的发展，让社会统筹和个人账户互相结合，但是，根据我国现阶段企业养老保险现状来分析，其获得的效果和预期目标存在较大的差距。

一、企业养老保险体制发展过程中存在的问题

(一)基金缺口相对严重

由于我国企业保险体制实行的时间不长，没有较好的经验，加之资金不足，所以目前我国的企业养老保险并不能有效地解决企业员工退休之后的退休金的发放，从而造成了隐形债务的积累。同时，由于人们参加养老保险的意识不强，因此，需要利用新人账户中的资金来替代发给老人的养老金，这就会从根本上导致新人账户转变成毫无意义的名义账户。[2]而这种名义账户所选择的则是现收现付的方式，为了能够让企业当其的基本养老金能够实现顺利发放，就会通过个别个人账户的基本资金来弥补统筹资金存在的漏洞，从而导致个人账户缺乏资金积累，让个人缴费的作用丢失。

(二)劳动报酬福利化减少保险缴费基数

通常情况下，单位给员工的总报酬就是工资的总额，其中包括工资、奖金、津贴以及补贴等，这是企业员工应有的报酬。根据我国现阶段的企业养老保险体制分析，企业为职工缴纳的养老保险基数是职工的工资总额，但是很多企业为逃税和逃费，就使用各种手段把部分收入归纳为工资总额之外，意图利用这样的方式避免更多费用的缴纳，从而直接导致了总额资金的减少，而且，我国现阶段工资非货币化和非工资化现象较为普遍，劳动报酬也以各种实物存在，这就导致企业员工工资总额开始减少，降低缴费基数。

(三)部分企业存在欠费、拒保现象

有的企业管理和领导阶层缺乏社保意识，不能够积极主动地进行职工养老保险费用缴纳，并将其当成企业的一种负担。还有的企业因为经济效益波动较大因素的影响，不愿意积极主动地给职工发放奖金或者提工资，并以经济效益差为借口不给员工缴纳养老保险。[3]国有企业改革、人口老龄化以及经济体制转变等原因都让养老保险体制存在很多问题，企业管理和领导阶层只有采取相应的解决措施，才能够保证员工的基本权益不受到损害。

二、企业养老保险体制创新措施分析

(一)建立并完善养老保险基金管理体制

首先，养老基金的安全性是根本，最大程度避免相关基金违规操作的现象。从而实现基金达到安全和完整的地步；其次，做好仰靠保险基金内部控制工作，建立较为系统的内部控制评价工作提示，以便实现各个环节和各个项目都能够达到相关的要求，实现全面控制。作为企业，有义务为企业职工管理好职工的养老保险账户，对职工的缴费情况进行认真的登记；之后，还要能够做好稽核工作，根据相关的法律法规，对企业单位缴费基数和缴费人员加以核实对企业的诚信度进行客观公正的评价，从根本上让企业自觉的为职工担当起缴费义务。

(二)对经办机构的管理工作加以强化

首先，需要对应用联网数据工作效率不断提升，为了能够达到养老保险统计工作改进和强化的要求，有关部门要能够对上报养老保险相关联网数据，逐渐提升统计工作质量，从而实现数据库数据和统计报表数据的一致性和完全性。[4]要逐渐加大工作力度，提升数据整理工作效率，通过对数据分析的应用来提升数据质量；其次，要能够加大调查研究和宣传工作力度，紧密结合企业发展需求以及养老保险现状来研究管理工作体制；最后，还要能够大力宣传企业养老保险体制，并详细为员工讲解相关的制度和政策，保证他们能够积极支持。

(三)实施社会化的养老保险管理

我国现阶段企业养老保险基金选择的社会化发放形式绝大多数都是由社会保险部门经办的，这些经办部门在国有的商业银行中为企业职工建立养老金账户。并通过这个账户进行养老金的发放。所以，要想根本上转变我国养老金的现状，进行体制上的改革创新，就必须要加大力度进行网络化建设。因此，企业养老保险在社会化管理过程中要能够改进和完善相关内容，建设较为系统的组织机构，保证相关工作的顺利进行。

三、结束语

强化现代企业养老保险体制创新建设工作，推动养老保险制度改革工作的逐渐深入，从而在提升企业养老保险社会保险功能的基础之上，促进市场经济不断发展，缓解人口老龄化诱发的一些社会问题。只有针对企业养老保险体制发展中存在的问题选择有效的解决方案，才能够保证职工的正常利益不受侵犯，实现经济社会可持续发展。

[1]董惠民.浅谈现代企业养老保险体制的发展创新建设[J].财经界(学术版),2013,10:77

[2]郑康宁,刘艳斌.企业养老保险制度问题研究综述[J].商,2014,05:194

[3]田双.加强企业养老保险管理若干问题探讨[J].科技创新导报,2013,32:145+147