规范财务管理增强家庭农场融资能力的思考

□朱 明

当前，家庭农场成为我国现代农业发展的主流趋势。但是，由于内外部环境因素的影响，我国家庭农场融资困境重重，发展受到严重制约，而薄弱的财务管理更加羁绊着家庭农场的发展。家庭农场财务管理水平的高低不仅能反映家庭农场各方面的经营状况，而且也直接影响着家庭农场的融资能力，规范的财务管理工作是家庭农场持久发展的强有力保障。

一、财务管理与融资能力的关系

家庭农场是现代化、规模化生产，对资金的需求远甚于普通农业再生产，家庭农场经营积累难以满足扩大再生产对资金的需求。如何筹措资金、使用资金，使有限的资金创造出更多的利润?是当前家庭农场面临的一个严重问题。虽然各级政府出台了许多有利于家庭农场发展的优惠政策，但是面对如雨后春笋般出现的家庭农场，政府的支持资金显得捉襟见肘，家庭农场必须通过各种渠道筹集资金。

财务管理的主要工作内容是筹资和内部投资决策。财务管理通过财务分析，根据家庭农场主发展目标、市场信息，结合家庭农场经营能力，对家庭农场未来资金需求、盈利情况、经营风险等作出预测、决策，并通过资金预算、管理控制，保证家庭农场盈利目标的实现。融资能力是指在一定的经济金融条件下，可能融通资金的规模。金融机构是否为家庭农场提供有效的资金支持，取决于金融机构对家庭农场融资风险的评价，亦即家庭农场信用等级、融资能力的评价。

作为弱势产业，家庭农场存在自然风险这一天然的缺陷，必须通过加强管理来增强融资能力，方可获得更多资金，而管理的核心是财务管理。在规范的财务管理下，家庭农场财务信息能够做到真实、完整、准确记录和报告，减少信息不对称，获取金融机构更多的信赖;在规范的财务管理下，家庭农场可以通过财务预算、财务控制，合理使用资金，降低成本，提高经济效益，从而提高偿债能力、抵御风险的能力，降低融资风险，得到更多金融机构的青睐;在规范的财务管理下，家庭农场通过财务分析、预测、决策，通过多渠道、低成本筹集资金，通过资本组合、多种经营，创造股东财富最大化，拥有更加强大的融资能力，做大做强。

增强家庭农场融资能力，离不开财务管理的规范化，规范的财务管理必然带来较强的融资能力，二者相辅相成。农户财务管理行为的定义及其对家庭经营收入的影响，山东莱阳毕淑春已对此作出详细描述和研究，充分证明财务管理行为对农户的盈利能力、融资能力是有直接影响的;财务管理与融资能力的关系一直以来也已被众多学者所验证，本文不再赘述。

二、我国家庭农场财务管理的现状分析

(一)家庭农场主财务管理意识淡薄。家庭农场主因自身学历、生产习惯、小农意识等导致财务管理意识薄弱，阻碍家庭农场财务管理建立健全。从浙江省家庭农场的调查情况来看，85%以上的家庭农场主学历水平在初中以下，其中小学文化水平又占90%以上。这些农场主基本不懂财务管理，只是凭经验管理农场的日常经营事务，家庭农场的会计工作基本由乡村干部代理，即使有对经营管理进行记账，但也是记流水账，资产管理和资金管理基础差、无规章制度，既没有会计核算，也没有财务过程管理。

家庭农场主财务管理意识薄弱的另一个原因是各级政府对农业的过度关注。目前政府不仅在税收、资金方面给予家庭农场最大限度的支持，在管理上也倾注了乡村干部绝大多数的时间和精力，家庭农场主在财务管理方面缺乏主动性。随着家庭农场数量的增加、规模的扩大，乡村干部的精力和时间已不能满足当前家庭农场的需要，家庭农场财务管理问题也日益凸显。在浙江省家庭农场的调查中，发现绝大多数家庭农场离不开乡镇干部在会计核算、财务管理方面的强大支持。会计账簿的建立、资产管理制度的设计与执行、资金的筹集与运用等处处可见农村基层干部认真负责的身影。这虽在家庭农场起步或发展初期起到了很大的作用，但是弱化了家庭农场主主动进行农场事务管理的积极性，增强了他们的依赖性，导致乡镇干部设计了规范的财务管理，却因农场主们配合不到位，达不到相应的效果。

(二)财务管理制度不健全、不规范。目前，我国还没有指定的家庭农场会计核算制度、财务管理制度，大多数家庭农场都存在财务管理制度未建立、已建立但不健全不规范等问题。在浙江省家庭农场走访中，发现大多数家庭农场财务管理都不健全、不规范，对经营资金的收支与家庭收支不能做到分开管理，对机器设备没有建立购买、使用、养护、报废等管理制度，对资金缺乏事前、事中、事后的管控，会计记录不清，等等。

当前，我国家庭农场总体而言，还处于发展和完善阶段，管理不规范，内部规章不健全，财务信息透明度差，致使金融机构难以判断和评估其信贷风险，不利于金融机构提供有效的信贷支持，加大了家庭农场融资难度。

(三)融资能力低下，资金匮乏。随着国家政策对家庭农场倾斜力度的加大，家庭农场发展的步伐加快，对资金的需求也呈不断上升趋势，但是，自然风险的影响使家庭农场在融资能力方面有着先天的不足，收入的不稳定性以及土地流转困难、融资抵押和担保物缺乏、财务管理差等原因使得家庭农场融资能力低下，难以寻求多渠道、多形式的融资方式，对于获取的政府资助资金缺乏科学管理与使用，导致家庭农场资金匮乏，在做强做大的进程中步履维艰。

(四)财务管理人才严重缺乏。家庭农场财务管理水平低的根本原因是缺乏专业财务管理人员。工业化、城市化导致农业人才不断流入城市、流入企业，留在农村的多为高中以下的、45 岁以上、墨守成规、现代化管理意识低下的农民。虽然目前各地政府组建了家庭农场人才培训基地，定期、不定期对家庭农场人员进行培训，但是针对财务管理的培训仍较少。当前家庭农场经营模式不断创新，既懂农业财务管理，又懂企业财务管理的人员十分缺乏，目前无论是学校教育还是社区培训均无家庭农场财务管理专业人才的培养。人才匮乏是导致家庭农场财务管理水平低下、融资困难的一个不可忽视的原因。

三、规范家庭农场财务管理的重要性

(一)现代化、规模化生产经营需要财务管理。在党中央的高度重视下，家庭农场不仅得到迅猛发展，许多经营状况良好的家庭农场已不再局限于个体工商户，而是大胆地走向集现代化、规模化、多样化综合经营的农业公司。公司要发展，财务管理是先行军。财务管理以资金管理为中心，筹融资是财务管理的首要工作，也是家庭农场资金运作的起点，更是家庭农场现代化、规模化生产经营和其他经济决策的基础。财务管理通过预算控制，财务过程管理，促进家庭农场管理水平的提高，不断实现自身资本积累，通过各种渠道获得资金，在市场上形成较强的竞争力，从而降低家庭农场的经营风险，提高信用等级和融资能力。在当今家庭农场迅猛发展之际，资金需求量的不断增加，需要强有力的财务管理加以支持。

(二)规范财务管理有利于提高融资能力。资金是“血液”，

牵动着家庭农场的各个生产要素和全部经营活动，是家庭农场生存和发展的根本。健全的财务管理能够使家庭农场拥有多渠道、低成本筹集资金的强大融资能力，从而保障家庭农场资金供给。在对浙江省家庭农场的调查中发现，财务管理工作规范的家庭农场生产经营也较规范，经济效益呈逐年上升趋势，资金循环良好，政府扶持机会多，金融机构更积极提供次多、量大的资金支持。

(三)规范财务管理有利于提升信用等级。健全、完整、真实的财务信息，是拥有良好信用等级的基础。在规范的财务管理之下，家庭农场财务信息客观、完整、准确，便于金融机构、政府和信用评级机构对其进行各种财务信息的了解、分析，从而对其财务风险、经营风险、信贷风险作出准确评价，提供更为有效的资金支持。

(四)规范财务管理有利于家庭农场的发展壮大。财务管理具有三大基本功能:资金管理功能、成本控制功能和监督控制功能。规范的资金管理能够帮助家庭农场利用有限的资金投入带来最大的产出，促进经济效益的提升;运用科学的成本控制方法，在保障家庭农场正常运转的情况提下，严格控制各种不合理的支出，达到降低成本，增加利润，提高经济效益;通过严格的监督控制，有效利用各种资源，最大程度挖掘自身产能，优化经营与管理，从而以较小的成本投入获得较大的经济效益，促进家庭农场发展壮大。

四、规范财务管理，增强家庭农场融资能力的途径

(一)加大培训和示范力度，提高家庭农场主财务管理意识。各级政府和组织应加大家庭农场会计核算、财务管理等方面知识培训的力度，在资金、师资、方式等方面给予家庭农场更多的支持，培养家庭农场主财务管理的意识，传授给他们经验和技巧，协助他们建立健全财务管理制度。通过抓典型、树示范、传帮带，发挥“羊群效应”，让家庭农场主深刻体会做好财务管理的重要性和好处，并主动学习和有效实施财务管理，为家庭农场的持续发展和壮大奠定良好的管理基础。

(二)建章立制，规范财务管理，提高信用等级。建章立制才能规范管理。建章立制不能流于形式，只是把制度挂在墙上，应落实在实处，更不能人云亦云。家庭农场在建章立制之初不需要面面俱到，可从关键控制点开始，结合资金情况和生产经营所需，建立行之有效的规章制度，逐步规范财务管理，提高经济效益，增强融资能力，提升信用等级。对于发展成熟的家庭农场，可参照中小企业财务管理体系，注重内部控制制度的建立健全，选择适合自身发展的财务管理模式，建立健全全面资金管理的财务管理系统，更好地发挥财务管理作用，确保财务信息的及时、全面、完整，做好财务预测、决策，提高经济效益，增强抵御经营风险的能力，提升信用等级，获取更多资金支持。对于创业不久、尚在发展中的家庭农场可以从资产管理入手，以资金运动为导向，建立健全各项资产增减、使用、保管、维护的会计核算、实物管理规章制度，使各项资产发挥最大效应，然后逐步过渡到资金管理、生产经营全过程财务管理;一是做好资产管理，二是做好财务分析，三是做好财务预测，由低到高，由简单到复杂，逐步建立健全规章制度，规范财务管理。总之，唯有建立健全各项规章制度，规范财务管理，才有利于家庭农场搞好资金管理、生产经营管理，抵御各种风险，立足于激烈的竞争中。

(三)多元化、多渠道培养家庭农场急需财务管理专业人才。对于现任家庭农场主营通过短期、定期不定期方式加紧培训，并派懂财务管理的基层干部进行帮带。各级政府还应组织各种形式的经验交流会，开阔家庭农场主的财务管理视野，提高他们的实践能力。各级职业教育院校也应开设适合家庭农场发展的经济管理类专业，培养既懂家庭农场生产经营又懂经营管理，既懂农业生产经营又懂企业经营管理、市场运作、资本运作的人才，以满足家庭农场迅猛发展的需要。

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