地方政府债务风险控制研究

摘要:随着人们对风险问题认识的不断深化，怎样对财政风险进行防范，使财政稳定性与可持续性得以保持，是全世界面临的一个研究课题。近几年来，我国对财政风险的研究也日益深入，学者们开始普遍关注地方政府债务问题。当前我国财政风险最主要、最突出的来源就是政府债务风险，财政风险集中体现为一系列与之紧密相关的债务风险，因此识别政府债务风险，尤其是地方政府债务风险，并且防范和应对政府债务风险不仅是十分必要的而且是相当迫切的。

一、引言

最近几年，我国开始深入研究债务风险，在对债务风险的认识上，各地方政府与理论界都已经发生了很大的变化。中国地方政府债务的具体数量目前还没有一个精准的官方统计，但就一些地方财政实际数字和专家们的观点普遍显示，中国相当部分的地方财政肩负的债务很可能是一个数额巨大的黑洞，当中蕴含的风险不容忽视，并可能随着时间的继续而不断放大。地方政府债务风险的过度累积便是个十分令人头疼的问题。随着日益激化的地方财政收支矛盾，财政收入增长机制比较欠缺，刚性增长的财政支出，长期化、大数额的财政赤字，日益加重了债务负担。由于政府的政治目标是高增长的经济，而地方政府为了发展区域经济，普遍采用了债务手段。对因此造成的债务风险，地方政府还缺乏深刻的认识，更没有对债务风险引起足够的警惕从深层次上分析原因。……