中国发展家庭农场的困境及对策

胡熙　邵法焕

摘 要：家庭农场作为新型农业经营主体，对中国新型农业经营组织的构建起着重大的作用，弄清家庭农场在中国的内涵，分析中国家庭农场在发展过程中存在的问题，并提出相应的政策建议，对推进中国家庭农场的发展有着重要的意义。

关键词：家庭农场；问题；政策建议

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0042-04

一、中国家庭农场的内涵

早在20世纪80年代为了改变国营农场“一死二穷”的局面，当时就提出了发展职工家庭农场的概念，现如今，伴随着中国经济社会的体制转型和结构转化，农业生产经营环境发生了重大的转变，农业经营主体的兼业化、低质化趋势愈发严重，农业生产规模化引致的土地短缺与农村劳动力外流引致的土地撂荒的矛盾凸显，农业用地非农化趋势不断加剧，消费者对农产品质量及食品安全的要求不断提升，农业生产面临的国际农产品市场的冲击更为严峻，这些变化对中国农业生产经营组织方式提出了新的要求，党的十八大报告和2013年中央一号文件明确指出，要培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。家庭农场作为一种新型农业经营主体，被视为未来中国农业经营组织方式完善与创新的重要形式之一，将会成为实现农业规模化经营和推动农业现代化的重要载体。……