湖南省服务外包网络构建及其治理研究

李 玲

李玲/湖南第一师范学院教授（湖南长沙410205）。

经济全球化使世界各国之间的联系越来越紧密，而新一轮产业转移和国际分工的主要方式就是服务外包。据统计局的资料显示，服务外包在全球贸易中占主导地位，在全球经济中发挥的优势越来越明显。国外对服务外包的研究日趋成熟，而中国的服务外包起步相对较晚，无论发展规模还是产业水平都大大落后于发达国家。

一、服务外包网络的兴起与研究

全球产业结构的调整和国际服务业的转移带来的结果是外包领域由制造业转向了服务行业。服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。服务外包的特点是附加值大、资源消耗很低、环境污染很少、吸纳就业能力强等特点。

2006年以来，中国设立了21个服务外包示范城市并出台许多推动服务外包发展的政策措施，由此开启了中国服务外包产业的发展，其规模也在不断扩大，领域逐渐拓宽。然而，服务外包的快速发展既给我国带来了机遇，同时也存在各种风险。由于服务外包是通过外包双方在契约基础上建立彼此之间的关系规定双方的义务，所以如何控制契约风险和相关的治理机制对于推动我国企业服务外包产业的发展具有现实指导意义。外包网络作为企业网络组织的一种形式，相对于单纯的业务外包具有很强的灵活性，能够最大限度地结合优秀资源为自己的企业发展服务。因此，每个外包网络均需要活动者、行为者与资源这三大因素来共同完成。只有通过建立完善的权利约束，彼此建立信任，才能让外包网络更好更快地发展。

二、湖南省外包产业现状

湖南省作为中部的经济强省，在制造业方面是领军者，但在服务外包领域的发展水平却相对滞后。如何通过自身各方面的竞争优势合理地进行产业结构升级，借助发展服务外包产业，是湖南省目前经济发展的重大项目之一。因此，湖南省政府部门颁发了一系列法令法规来促进网络服务外包的发展，并且建立了服务外包示范园区，取得了一系列成果。首先，湖南省服务外包合同同比增长67%，达到了3.49亿美元。从事服务外包产业人数突破了4万人。其次，湖南省的人才培训机构又增加了10家，拥有各种培训机构共达到38家。最后服务外包产业促进了大学生就业。随着社会对于环境保护的重视，政府对于这些能源消耗高、污染严重又技术含量低的企业进行了改革，促使他们改变发展方式、提升产业结构，通过增加附加值大力发展服务外包，坚持走可持续发展的道路，使湖南省的科技创新能力不断地得到增强。

目前湖南省对自己的服务外包定位十分明确，在充分发挥自己优势的前提下集中力量研究软件开发、动漫设计、电子科技等核心技术领域，提升自己的科技文化水平，以科技带动生产力，拓展市场份额，推动相关企业的品牌知名度，努力靠近国际企业水平。通过提高对客户的服务意识，努力打造中部第一的服务外包企业形象。

三、湖南服务资源外包网络中的关系治理

从资源外包网络的结构特点来看，网络构建的基石是双边关系，所以不能忽视对关系治理的研究在资源外包网络治理中的重要性。交易成本经济学中提出“决定治理模式的重要决定因素是交易成本”，而交易各方的资产专用性在很大程度上决定了交易成本。企业为免受机会主义的影响，往往倾向于选择交易内部化来增加层级对网络中其他关系的控制，以使自己企业专用性交易资产的保护得到最大化。在湖南服务资源外包网络的关系治理中，要充分发挥政府的优势，取信于民，取信于企业，依靠国家的政策，发挥本地企业的优势，整合资源，让当地企业效益最大化。

关系治理包括两个维度，一个是关系结构，一个是关系过程。通过对这两个维度的分析可以全面了解其中的交易关系。结构和过程是紧密联系的，在组织间进行合适的治理结构和过程选择时显得尤为重要。决定资源外包网络中交易行为的主要因素是资产专用性、不确定性和交易频率。按照交易频率可以将资源外包网络中企业间交易活动分成三种方式：即一次性交易、偶然交易和重复发生的交易。三种常规治理范式主要包括：三边治理、双边治理和一体化治理。根据威廉姆森所说，不同治理方式的执行费用是有差异的，这与交易类型和治理范式有关。如果条件相同，那么双边和三方治理的执行费用会相对高一些。一体化治理的执行费用为最低。在湖南省服务资源外包网络的关系治理中需要整合这双边治理、三边治理和一体化治理，只有将它们互相交叉、互为补充，合理利用才能取得相得益彰的效果。

四、湖南服务资源外包网络中的结构治理

以市场交易为特征的社会形态是资源外包网络成功的基石，其焦点在于“嵌入”，即关系嵌入和结构嵌入。关系嵌入相当于关系交易的质量，而结构嵌入代表网络整体结构和布局。关系嵌入和结构嵌入是相互关联、相互影响的，联系这些社会结构的网络机制就是信任。

1.结构嵌入产生的条件。治理模式的治理效率受不确定性、资产专用性和交易频率的影响，这是经济学的观点。研究企业间关系最重要的一点就是交易频率。因为交易频率的增加有助于实现各个企业间知识和技术的转移，提高交易效率。因而，结构嵌入产生的条件就是环境的不确定性、资产的专用性、任务的复杂性和企业间的交易频率。

2.结构嵌入的作用。结构嵌入不仅包含交易双方，也包括第三方。它通过限制性进入、网络文化、集体惩罚和声誉等对在进行的交易进行保护和协调，因此，交易双方都会制定规范来进行彼此的约束，并且同样适用于第三方。如果有谁违反规则，可以对其网络合作者进行集体惩罚。其中限制性进入是指控制资源外包网络中交易伙伴的数目来保证自己地位的最大化和关系合约。而只有共同的网络文化才能协调不同企业之间的利益。企业间非常重要的关系就是能与价值观和对未来预期观念相同的企业进行合作。因此，只有共同的网络文化才能做到这一点，达到企业与企业之间的默契。集体惩罚是针对那些违反网络标准，破坏网络契约的成员企业做出的惩罚。这不仅会使企业的荣誉受损，更将降低它的信誉，甚至被整个资源外包网络驱逐出去。所以这些更需要企业之间增加信任、遵照规则来使自己的利益最大化。HILL认为“声誉具有经济价值”，它可以使交易成本降低，如果在环境不确定的情况下，企业家们更希望寻找具有良好声誉的企业进行合作，采取那种机会主义错误观念的人只能获得短期的利益，但不会永远得逞。因此，作为资源大省的湖南省需要通过发展相关产业，合理引进外资、整合资本，保护当地企业的知识产权，出台相关保护性政策，以达到本省经济的快速发展。将那些跟不上时代步伐的企业优胜劣汰、产业重组，促进企业转型升级，通过提高湖南省生产力来改变整个企业结构。

五、结论

资源外包网络的运作过程十分复杂，资源外包网络治理的主要诱因是机会主义行为和知识分享及其所导致的市场失灵。因而资源外包网络治理的主线是关系治理和结构治理。因此，应结合双边治理、三边治理以及一体化治理途径解决资源外包网络整体的协调与管理，建立在结构嵌入基础之上，通过限制性进入、共同的网络文化、集体惩罚和声誉等来实现湖南省服务外包网络的快速发展，增强本省的经济实力。

湖南省要充分发挥自身现有的人力资源、基础设施等优势，并且从现有的服务外包产业中吸取经验和方法，学会融会贯通，只有这样才能取得成功。湖南省政府应作为行业的牵头人，做好相关政策研究，保护好当地企业的利益，切实为当地的企业服务，通过加强对外贸易开放的程度，加强与其他跨国公司的沟通，让对方了解湖南，以此来增加湖南省服务外包企业的知名度。只有将各方面都做好，才能让整个湖南省的服务外包企业走出去，走向世界。

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