浙江省“十二五”环保科普实践与思考

黄冠中

(浙江省环境保护科学设计研究院，杭州　310007)

浙江省“十二五”环保科普实践与思考

黄冠中

(浙江省环境保护科学设计研究院，杭州310007)

【摘要】环保科普是《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容，是环保科技创新的重要社会基础。本文在总结浙江省工作经验、存在问题基础上，结合近期印发的《关于进一步加强环境保护科学技术普及工作的意见》要求及浙江省面临的形势和挑战，提出加强环保科普工作的对策建议。

【关键词】环保科普；实践与思考；浙江

项目资助：2015年度浙江省社科规划对策类课题“运用法治思维与方式缓解邻避效应”

引用文献格式：黄冠中.浙江省“十二五”环保科普实践与思考[J].环境与可持续发展，2015，40(6)：194-195.

“十二五”期间，浙江省认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》)、《浙江省全民科学素质行动计划实施方案》要求，坚持把提升公众环境科学素质作为一项长期性、经常性、基础性和战略性任务，把环保科普工作作为环保科技创新的重要社会基础常抓不懈。公众环境意识大幅提高、环保科技创新能力不断增强，有力地服务和支持了环保中心工作，在改善环境质量、完成污染减排任务等方面发挥了重要作用。

1主要经验

1.1　依托社会组织打造品牌活动

浙江省积极培育和引导环保社会组织发展，成立了省环保联合会，各市相继成立了环保志愿者协会(总队)、环保联合会等民间环保组织。“十二五”期间，充分发挥了环保社会组织在环保科普工作中的积极作用，开展了一系列形式多样、内容丰富的环保科普活动。以世界环境日、浙江生态日、科技活动周为契机，结合“五水共治”、“两美浙江”、生态文明建设等环保重点工作，针对重点人群组织开展了微博大赛、大学生农村环保科普行、清洁核能科普宣传、“最美环保人”等品牌活动，传播了环保科普知识，提升了公众科学素质，普及了生态文明理念。

1.2　联合大众媒体和利用新媒体进行科普传播

联合中央电视台、浙江电视台栏目组，开展电磁辐射监测和科普宣传活动，及时回应公众关切热点。2013年在全国率先推出《城市居民生态文明知识读本》手机应用客户端，同步推出iPhone、iPad和Android的电子书客户端。2014年，开通浙江环保微博和微信，排名位居全国省级环保部门前列，另外，温州环保微博、微信在全国地市级环保局排名多次位居第一。目前，环保官方微博在全省11个设区市实现了全覆盖，在环保科普工作中发挥了重要作用。

1.3　环保科普实施载体建设初见成效

浙江省始终把绿色系列创建活动作为推进环保科普工作的抓手，通过组织开展国家环保科普基地、环保模范城、生态市县乡、绿色系列等创建活动，将生态文明的理念和绿色健康的生活方式普及到全社会。截至2014年底，共创建国家环保科普基地2家，省级生态文明教育基地119家，省级绿色学校1493所，省级绿色社区880个，省级绿色家庭2448户，省级绿色企业744家，以及一大批绿色医院、绿色饭店、绿色矿山等。

1.4　深入实施环保科学素质教育培训

将生态环保课程纳入党校(行政学院)课程体系，强化学校环境教育，将环境教育纳入中小学学生必修课程，并推动地方环境教育立法。抓好环境执法人员、农村生态建设骨干以及企业(单位)负责人和环境管理人员岗位培训，不断提升各层面的环境科学素质和生态环保意识。组织编写了《领导干部生态文明知识读本》、《小学生生态文明知识读本》、《城市居民环保知识读本》、《电网环保ABC》、《移动通信基站电磁辐射环境保护科普知识问答》等科普读物，并免费分发。

2存在问题

2.1　全省环保科普工作发展不平衡

农村地区科普基础比较薄弱，学校环境教育相对扎实，家庭和社会环境教育冷热不均。灌输式科普宣传较多，参与式、体验式宣传活动较少。高水平的环保科普基地数量不足，且分布不均衡。

2.2　活动内容和形式创新不足

目前，环保科普实施主要通过发新闻通稿、办培训班、授予绿色学校牌子等工作手段，内容分散、重复，对象错位等现象比较普遍，高质量、原创性环保科普作品比较匮乏。缺少对区域性的环境问题作出前瞻性的科普规划，往往在某个环境问题成为公众关注焦点后，再被动地开展科普工作，容易使公众产生“应付”、 “补救”等感觉。

2.3　环保科普工作投资和人才不足

环保科普工作缺乏持续稳定的财政支持，严重制约了高质量环保科普产品的开发和推广；全省环保科普人才总量不足，高素质环保科普人才匮乏。

3面临的形势和挑战

环保部、科技部、中国科协联合印发的《关于进一步加强环境保护科学技术普及工作的意见》[2]针对环保科普工作提出了系统要求，并作为当前以及今后一段时期环保科普工作的总体纲领。“十三五”期间，随着浙江省环境保护工作力度的进一步加大，“五水共治”、“治气治霾”“清洁土壤”等重大战略的深入推进，转型升级成效逐步显现，为环保科普工作提供新的历史机遇。

但中高速水平的经济增速仍将带来较大的污染增量，快速工业化、城镇化带来的资源能源消耗仍将继续保持增长，长期积累的素质性、结构性矛盾仍将长期存在，粗放式发展方式短期内仍难有根本改变，资源环境承载力不足的矛盾仍存在，环境保护的压力仍然较大，存量污染的削减、生态安全风险、人群健康风险以及新兴污染物的不断暴露等问题不容忽视，环保科普工作将面临更重要、艰巨的任务。

4加强环保科普工作的对策建议

浙江省下一步环保科普工作将以改善环境质量、保障公众健康为切入点，深入贯彻落实《关于进一步加强环境保护科学技术普及工作的意见》，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省水污染防治行动计划》等法律和规范性文件，围绕“五水共治”、“治气治霾”“清洁土壤”等战略部署，重点强化三项保障措施。

(1)强化组织保障。做好环保科普工作系统设计，力争将《纲要》实施工作纳入浙江省“十三五”环境保护规划，明确发展目标、任务和要求；省环保联合会依托高校研究机构，推进环境公共关系与传播研究中心成立，强化对环境传播的理论和对策研究，为环境传播提供决策咨询意见；探索在企业以及公共机构建立环保科普教室；深入推进环保社会组织标准化建设，精心培育品牌环保社会组织，借助社会组织加强人才队伍建设；加强环境师资能力建设培训，着力提升环保科普人员的科学素质和业务水平，为环保科普工作顺利实施提供有力保障。

(2)增加经费投入。各级环保部门应按照预算管理有关规定，将科普基地创建、科普活动支出、科普作品创作、科普人才培养、科普研究、微信平台运营等所需的工作经费纳入各级环保部门预算，不断加大环保科普实施工作经费的财政投入；要积极创造条件，拓展社会资金投入渠道，鼓励并吸纳各类基金和企业资助、个人捐赠支持环保科普工作事业。

(3)完善制度建设。加大向社会力量购买服务的力度，支持具有条件的社会团体和企业承担环保科普工作任务，形成全社会共同推动环保科普工作的合力。将工作和成果纳入各级环保部门和个人的绩效考核。调动科技工作者开展环保科普工作的积极性，探索在省环境保护科学技术奖中增设科普项目，表彰、奖励环保科普成果。推行绿色采购制度，引导企业建立绿色供应链和公众的绿色消费习惯，引导消费者作出绿色选择，倒逼企业绿色转型。

参考文献：

[1]全民科学素质行动计划纲要[EB/OL].[2015-04-15].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/20/content_231610.htm.

[2]关于进一步加强环境保护科学技术普及工作的意见[EB/OL].[2015-10-25].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201506/t20150612_303454.htm from=groupmessage&isappinstalled=0.

Practice and Thinking on Environmental Protection Science and technology

Popularization in the “Twelfth- five-year Planning” in Zhejiang

HUANG Guanzhong

(Environmental Science Research and Design Institute of Zhejiang Province，Hangzhou 310007)

Abstract：Environmental protection science and technology popularization is the outline of civic scientific literacy action plan of the important content，is an important social foundations of environmental science and technology innovation.This paper，based on summarizing the experience of Zhejiang province，problems，combined with the recently issued by the “guilds on further strengthening environmental protection science and technology popularization” requirement and situation and challenge of Zhejiang province，puts forward countermeasures and suggestions to strengthen environmental protection science and technology popularization.

Keywords：environmental protection science and technology popularization；practice and thinking；Zhejiang

作者简介：黄冠中，硕士，工程师，主要从事环境与健康、环境科普、环保国际合作研究

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2015)06-0194-02