制度视角下纪检监察工作存在问题与对策

孙莉 梁艳（兰州石化分公司研究院，甘肃 兰州 730060）

随着改革开放政策的不断深入，我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，国有企业内部体制的不断改革，企业党组织所面临的形势和环境都发生了巨大的变化。企业纪检监察工作作为企业发展的重要组成部分，在企业的生产和发展当中扮演着重要角色。因此，企业的纪检监察工作必须立足于企业发展，打开思路，推陈出新，有效地破除企业内部滋生的种种问题，才能使企业生产经营活动有序的进行。

1 纪检监察工作中存在的问题

1.1 内部监督不到位

石油化工行业是国家的垄断行业，在国民经济活动中有着举足轻重的地位。行业发展的好坏与否，直接关系国家大计，所以在这样的行业，纪检监察工作显得尤为重要。

但是令人堪忧的是，在实力如此强大的行业，纪检监察工作却存在着内部监督不到位的问题。究其原因，主要有以下两点：其一、监察人员间上下级或同级之间的监察力度不强。主要是一些监察干部怕伤和气、怕找惹麻烦、怕被报复，以至于不愿监督或者不敢监督，对某些企业内的不法、不道德行为睁一只眼闭一只眼，听之任之，导致企业内部监察机构形同虚设，监察人员没有发挥应有的作用。其二、监察人员与企业内部管理者利益挂钩。因为存在着利益的分配，所以监察人员与管理者之间达成了某种共识，这也是导致监察人员对企业监察不及时、不到位、没效率、没力度的重要原因。

1.2 监管机制不完善

企业的监管，应该是权责分明的。由于企业内部监管机制的不完善，使得企业监管人员的权利范围和责任范围模糊不清，导致出现一些滥用权力和责任落实不到位的现象，部门之前互相踢皮球，甚至有的部门专打擦边球。同样，这样不完善的监管机制，使得企业内部腐败成风，官僚思想滋长，以权谋私现象严重。

2 纪检监察工作的对策

2.1 加强内部监督

企业的监管，由内而外的监督管理效果肯定要好于外部监督。如何做好内部监督，关键是要从监管干部着手。

监管干部是纪检监察工作的重中之重，也是企业内部监督的第一要素。纪检干部对工作认真负责的程度，直接决定纪检监察工作能否有效地开展。因此，加强对纪检干部的培训教育显得尤为重要。过去的纪检干部由于怕伤和气、怕惹麻烦、怕被报复而不愿监管也不敢监管，针对此类现象，应该加大对纪检干部的职能教育，强调纪检干部在纪检监察工作中的重要性，痛陈利弊，让纪检干部重新认识自己的身份，审视自己的价值，让纪检干部在纪检监察工作中发挥应有的作用，加强下级对上级、同级之间的监督，做到不枉法、不徇私，使得企业内部的纪检监察工作有序高效的开展。

2.2 党风廉政教育

在企业内部，党风廉政教育一直是必不可少的内容，尤其是在国企当中，廉政教育更是老生常谈。加强党风廉政教育，打破纪检干部与企业管理者的内部挂钩利益，才能更好地为企业服务。

石油化工行业是国家垄断的，在这样的企业中，党员干部必然是带动企业发展的排头兵，所以党员干部的作为，直接影响其他员工的行为。正因为如此，党风廉政教育更应该深入人心，让党员干部深深地认识到自己“为人民服务”的本质，这样才能使纪检干部抱着对人民负责的态度去工作，对企业内部的问题做到早发现、早警示、早解决、早受益。由过去的被动监管到现在的主动管理，纪检干部工作的心态变了，纪检工作的效率也就自然而然的提升了。

2.3 完善监管机制

目前企业内部，尤其是像石化这样的大型国企，监管机制虽然在逐步完善中，但是完善的方向有时候是跑偏了的，要完善监管机制，首先要权责分明。大型国企部门多，事务杂，更应该明确各部门职责，这样才能更好地进行纪检监察工作。

在国企中我们时常会看到有些事故，由于责任不明，各部门互相踢皮球，导致浪费时间，事情还不能有效的解决。面对这样的情况，国企内部监管部门就应该细化各部门权利及责任所在，做到事事有监管，事后能找到负责人。这样细致的划分，权责分明，办事效率显著提高。

同样，在完善监管机制的工作中，要设立一定的奖惩制度，做到有赏有罚、公平公正。这样才能充分调动纪检监察人员的工作积极性，也只有把纪检干部的工作积极性充分调动起来以后，才能加快纪检监察工作体制的进一步完善，才能使企业的监管工作高效有序的进行，才能使企业在有序的体制下平稳健康的发展。

3 结语

企业的有序高效发展，与企业所面临的环境息息相关。而纪检监察部门，就是确保企业能在平稳有序的环境中高效运行的强有力保障。本文对石化行业纪检监察工作中存在的诸多问题，进行分析研究与总结，最终给出这些问题的解决对策，旨在充分利用企业资源，缩减企业运营成本，提高企业在社会主义市场经济大潮中的竞争力。

[1]刘小丽.新形式下企业纪检监察工作存在的问题与对策分析[J].祖国,2013,16:45.

[2]谭爱英.纪检监察人员素质及其开发研究[D].华东师范大学,2009.

[3]吴烨.县直单位纪检监察制度及其工作效能研究[D].复旦大学,2013.