海外工程项目设备采购质量的管理和控制

李晓明

（华陆工程科技有限责任公司， 陕西 西安 710065）

海外工程项目设备采购质量的管理和控制

李晓明

（华陆工程科技有限责任公司， 陕西 西安 710065）

本文简要阐述了海外工程项目采购质量管理的重要性，分析了海外工程项目采购各环节的质量策划和质量实施控制的要求，给出各环节的质量控制的具体建议。得出海外工程项目采购质量管理控制水平的提升要通过有效的质量策划、质量控制、质量改进三部循序渐进的管理过程得以控制。

海外工程；设备采购；采购质量；质量管理控制

0 引言

工程项目采购的质量管理是通过建立采购质量管理体系，对供应商及其提供的设备、材料或服务进行选择、评价、验证、控制，从而确保采购的设备、材料或服务符合规定的质量要求［1］。海外工程项目的采购质量表观体现在设备、材料或其伴随的服务是否满足海外工程项目的要求。其在很大程度上影响着海外工程项目的进度和费用，也影响着工程公司的收益，决定工程公司海外市场的信誉和发展。

海外工程项目采购由于受地域、政治、经济、文化风俗、商业环境、法律、标准、工艺包、技术特点及当地成分的影响，具有多样性和多变性。采购质量管理也要充分考虑项目的不同特点，并采取相应的措施。

1 海外工程项目采购质量管理的重要性

海外工程项目采购质量管理是项目质量管理的重点，也是项目建设的关键。其重要性体现为以下六点：货物质量直接影响装置最终质量和性能考核；关键设备或长周期设备的采购质量缺陷会造成整个项目进度的重大延误；不合格的货物或文件所造成的质量事故会增加项目的管理成本和时间成本；高质量的项目货物，可以降低或避免项目建设阶段或是运营阶段的安全隐患［2］；高质量的货物可降低运行阶段的运行成本；高质量的项目采购物资是工程公司海外市场宣传的强有力名片。

2 海外工程项目采购质量的管理

海外工程项目招标文件（ITB）中会要求采购的质量管理要求和具体的控制内容，如文件的记录控制，材料控制、资源控制、材料的可追溯性管理、产品保护、质量审核和质量检查等程序性控制管理要求。合同签署后，就要根据合同要求编制采购执行计划、采购质量计划、检验程序、包装管理规定等策划性方案和程序性文件，并根据文件的控制目的，设计对应的记录表格，方能有效的组织质量策划和进行控制。

2.1 质量策划

采购执行计划是项目采购管理的纲领性文件，依据ITB和合同要求进行编制，内容涵盖项目概况；组织机构、关键岗位人员职责；采购目标和工作范围；供货商清单和关键部件的分供货商列表；通用询价条款和标准采购合同范本；备件策略；催交、检验程序；材料控制程序；供货商现场服务要求；供货商检验试验要求；供货商文档管理要求；工程物流管理程序；包装、运输要求；进出口报关、检验检疫程序；采购质量计划等。上述文件中的质量计划等文件用于提交业主审核；包装、文档管理等用于供货商报价和合同执行；催交检验、物流管理等作为工程项目执行依据，上述内容形成对项目参与各方质量约束的条件。

根据笔者的经验，建议在合同谈判期间，与业主就供货商及分供货商名单的原则进行确定，如压缩机等设备选用业主名单中的品牌，其配套的电机是否由压缩机厂商自己选择还是执行限定的名单，这些因素都是影响设备费用和进度。其次了解海外项目所在国家对进口产品是否有强制性的认证或检验，有些是海关进口认证，有些是产品安全认证，如出口到俄、白、哈等国的产品要须具有CU-TR海关联盟认证，出口到印度的锅炉压力容器需须具有IBR安全认证，出口到北美的压力容器须进行ASME安全认证，出口到墨西哥的产品需须进行MOM安全认证，出口的欧盟的需须有CE安全认证等，出口到马来西亚的需须有SIRIM认证等，部分国家对此类认证的机构也有强制要求，这都需要在前期进行落实后进行策划，否则设备无法正常出口和使用。

2.2 询价

请购文件是采购询价和合同技术谈判的基础。海外工程项目中，业主一般会关注关键设备或长周期设备的技术请购，请购文件不仅要具体、详实、精确，这样便于报价商理解采购的需求，提供符合要求的产品和理想的价格，并对供货商形成有效的质量制约，而且最大限度的吻合工艺包的要求，满足业主的认可。在请购之前，针对偏离提前向业主进行澄清和确认，得到认可，反之，业主后期审查会影响设备的后续采买进展。

海外工程项目技术请购文件中关于具体执行标准一定要细化明确，如空冷器按照标准API661在国内建造，换热管材质按照ASTM标准选择，其附属的钢结构材料是否执行ASTM材料标准，如执行，就存在国内工厂ASTM材料标准的需求量少而不易获得，其次执行API标准，空冷器的管箱是否需要打“U”钢印，这都涉及价格。对于成套设备，重点就供货范围的界面进行明确，如分段分部件供货的具体分交界面需要明确，避免漏项和缺项。对于成套设备的性能考核指标，要有不同的考核梯度，便于与供货商就不同合格梯度进行量化。询价文件同时要明确所执行的产品标准及特殊的认证，如海外项目消防产品执行NFPA标准，如在雨淋阀组询价时要明确是雨淋阀本体还是作为其主要部件的电磁阀需要具备FM或UL认证，这样供货商才能有针对性的报价。对需要反馈设计条件的设备，应编制设计条件提交计划并要求报价商进行确认，并以此作为对报价文件的评审条件。

2.3 采买

供货商的能力和质量管理水平直接影响货物的质量，也直接构成工程项目物资的质量水平，因此，供货商的选择在采购质量管理中具有非常重要的意义。海外工程项目一般都会有AVL，要求按照名单执行。对于AVL中没有合作过的或新增的供货商，要进行资格预审和必要的实地考察来评估是否满足海外项目要求。对于关键设备和长周期设备的潜在供货商还要了解供货商项目执行期间的工作负荷，避免赶工的质量风险。其次要查证供货商是否持有相关的许可证和资质证书，如电气类产品的供货商是否可以完全按照IEC标准提供电气产品；出口到欧洲的供货商是否取得欧洲主要国家（如德、英、法、意、荷等）的认证检验机构（如VDE、BSI、UTE、IMQ、KEMA等）的形式测试证书和标志，即可得到其它国家的承认；出口到欧洲经济区的防爆设备是否已通过ATEX防爆指令94/9/EC认证，如选满足上述要求的厂商，则从根本上保证了进入上述项目区域的电气产品的供应商是合格的，降低了供货商选择不当带来的采购质量风险。

为确保供货设备完全满足项目的要求，对报价文件进行TBE、CBE和澄清来确保供货商完全和正确理解设计意图和质量标准。对于成套的压缩机组、锅炉、汽轮机组、加热炉系统、火炬系统、水系统等成套包设备询价，在标前进行技术交流和技术附件的签署，报价商按照签署的技术附件更能报出符合设计意图的产品，可很大程度上提高报价产品的供货质量。

2.4 催交

根据项目的进度要求，控制采购资料和货物的进度按期交付，对重要设备要进行重点催交。尤其包设备、反应器、压缩机、锅炉、汽轮机、转化炉等涉及重要性高和专业条件多的设备，就要根据项目设计节点，就供货商资料提交计划达成一致，明确各种资料的提交时间计划，合同签署后，按照时间节点进行资料的催交。并由催交工程师记录每个位号设备的相关设计条件提交和反馈时间。

催交工程师更要监督供货商的制造过程并检查落实供货商的主要部件及原材料采购、制造、组装、试验、检验等的情况，对反应器，应将图纸得到AI审核确认、材料进场、材料复验、卷板、（焊接）堆焊、热处理、水压试验、包装运输等各主要环节设置为进度节点进行跟催，如发现偏差，及时促供货商采取措施纠正。长周期或关键设备，要安排周期性或驻厂催交，确保供货商保证制造进度。对于处在关键线路的上的关键设备，项目团队要进行必要的工作访问，使海外供货商清楚项目进度需求。在资料和设备进度催交过程中，要合理避开海外供货商如欧洲国家7～9月期间的高温假或伊斯兰民族的斋月、朝觐等特殊假期，否则催交的效果会很不理想。

2.5 检验

海外项目要严格出厂放行，在工厂做好出厂检验，可很大程度上降低货物出厂后由于质量问题而产生的大量现场服务成本。对于关键的设备或成套设备的检验，借助项目组设计人员的力量参与检验，可更好的落实设备供货范围、备件等技术事宜。

海外项目的长周期设备、关键线路上的设备、成套设备等，如反应器、大型压缩机组、大型发电机组、转化炉等定义级别为A类检验级别［3］，要进行全程的质量监督和控制，必要时，安排驻厂监造。质量计划是检验执行的纲领性文件，具体实施文件是ITP。海外项目业主一般会比较关注关键设备的预检会（PIM），建议在开工会期间一并召开PIM，就ITP的具体执行原则和细节进行明确。目前国内各工程公司由于自身对设备制造检验的专业知识和人力资源缺乏，大多数国内工程公司委托第三方检验机构来实施设备采购的检验。海外工程项目为全球化采购，采购检验亦可借助全球化的检验资源，即境外设备检验可通过委托国际检验机构在境内的检验分支机构如BV、SGS、MOODY、ABS等，由其协调设备制造地的检验员实施检验，可有效解决沟通和标准理解的差异问题，也可提高业主对产品的接受度，重要设备进行不定期的飞行检查。国内制造的设备选择国内知名的检验机构来实施。检验工程师重点关注和审阅检验报告中的事项，落实设备制造质量问题。

设备除中间检验外，还要关注出口到安哥拉、喀麦隆、海地、印尼等国家的设备材料需要进行装船前的法定检验（PSI），此类法定检验须委托公认的检验机构进行装船前检验，相关检验报告是进口和议付的凭证。

2.6 设备包装和标识

供货商结合货物的特征、装卸方式、运输的积载及防护要求按最充分的、最合理的方式提供适合远洋运输的包装，避免在运输过程中和在仓储期间的丢失、损坏。包装策划要制定专用的包装及运输规范，界定各类设备的最低包装要求，明确货物外包装箱的各类标记，设计标准箱单，规定标记和唛头，设计收发货人的运输代号，规定包装物的起吊点或叉车点等。

2.7 海外工程物流

工程物流涉及运输，报关，出入境检验检疫，进出口退税和减免税，海运保险等多个领域，具有很强专业性和系统性，海外项目的工程物流一般委托国际货运代理负责策划和实施，货代管理协调报关行、船公司、协调项目建设地的运输等。货代大多为无船承运人（NOVCC），其只能提供HOST提单，而MASTER提单则要通过船东来提供，有些海外项目信用证明确要求议付的提单为MASTER 单，要提前在物流合同中进行明确。

大多海外项目以信用证结算，执行过程中，要结合项目的结算的流程，制定诸如产品质量证明文件、原产地证明文件、装船前检验证明文件、保单或保险凭证、商业发票、箱单文件、提单等各类物流单证的流转程序，以便顺利进出口和议付。工程物流单证要单单相符、单证相符、单货一致，避免由于单证的缮制和时间填报的逻辑问题，造成结算的不付点，如提单一般是开船后开具，保单的签发日期不晚于发运日期，进口到巴基斯坦的设备的保单要由当地保险公司出具，原产地证要根据项目性质，提前策划是属于普惠制原产地规则还是一般原产地规则，才能确定原产地证是由贸促会还是检验检疫局办理。这都需要提前设计和策划好具体执行程序。

2.8 设备材料现场交接管理

货物运抵海外项目现场后，组织安排开箱检验，并按质量程序文件填写开箱检验报告，对验收合格的货物按照仓库管理规定办理入库交接手续。入库时要依据货物清单、类型等按照规划的库位进行登记入库。

现场应记录和收集开箱检验过程中的残损、短缺或遗失，填写相关报告并进行后续更换处理。一般海外工程项目运输险的起讫时间为仓至仓，在货物运低项目现场后要立即组织开箱检验，反之，将影响保险的理赔。

2.9 供货商现场服务

海外项目不可避免的会产生供货商的现场服务。在设备采买阶段，要针对海外项目特点制定供货商培训计划和供货商现场服务要求。供货商现场服务要明确工作范围和责任，如签证办理，现场服务的工作时间，人员资格，住宿、餐食、交通，保险及现场服务费用等信息。上述信息达成一致后，方可对供货商现场服务的人员及其服务进行有效的管理和控制。欧美等国家对部分政治局势危险性较高的国家不提供现场服务，就需要通过代理商来解决现场服务。部分海外国家的签证办理难度大，需要工程公司统一协调服务人员入境签证的管理。

2.10 采购文件的质量管理

为确保供货商提交的纸质资料和电子资料的内容、版本、质量等满足项目文档的统一管理规定，须制定供货商文档管理程序，该程序依据采购质量管理要求、ITB的要求及项目文档管理要求，明确供货商提交的资料的具体实施细则，如编号规则、版本标记，资料成册等要求，确保供货商提交的资料满足采购文件的质量管理要求。

2.11 采购不合格品管理

制造过程中或开箱检验后发现与制造技术要求或箱单不一致的情况，要签署不符合报告NCR，并在报告中描述质量情况及提出解决方案。

3 结语

海外工程项目采购质量管理实施过程中，要严格按照采购管理程序细化各环节的实施细则、落实监督实施情况，并对质量问题采取必要的纠正和巩固，就能达到控制采购质量的目的。质量策划、质量控制、质量改进作为海外工程项目采购质量管理控制的“三部曲”的执行理念与质量管理体系中的PDCA［4］循环具有异曲同工之处。

［1］鹿丽宁.国际工程项目货物采购［M］.北京.中国建筑工业出版社，2010.

［2］李恒兴.采购管理［M］.北京：北京理工大学出版社，2011.

［3］中国石油和化工勘察设计协会.工程建设项目经理培训教材［M］.北京，2011.

［4］GB/T19001-2008，质量管理体系-要求［S］.

李晓明（1980- ），男，工程师，华陆工程科技有限责任公司。主要研究方向：工程项目采购管理。