“一带一路”战略下辽宁省富余产能输出问题研究

戴利研王 鑫王雅洁

(1.辽宁大学，沈阳 110036；2.铁岭县人民政府，辽宁 112000；3.辽宁省政府发展研究中心，沈阳 110032)

2015年，辽宁经济下滑严重，形势严峻，亟需找到新的增长点。如何利用我国“一带一路”发展战略提供的有利契机，发挥辽宁工业优势，输出富余产能，加快培育国际经济合作竞争的新动力，是摆在我们面前亟需破解的难题。

一、辽宁工业产能过剩的现状

改革开放30多年来，辽宁工业发展很快，已经拥有了较多的优势产业，为辽宁乃至全国的快速发展做出了卓越的贡献。自2008年金融危机以来，国际经济形势急转直下，工业制成品的需求量大幅下降，导致企业库存大量积压。以钢铁行业为例，据中钢协的数据显示，仅2014年1-2月，全国大中钢企亏损就达到28亿元，目前钢铁行业的富余产能已经达到2亿吨[1]。当前辽宁产能过剩行业主要包括冶金、石化、建材、装备制造等，具体产品包括钢铁、水泥、平板玻璃、造船等。

以辽宁两个具有代表性的国有企业现状为例：亚泰集团铁岭水泥有限公司是目前铁岭县最大的纳税企业，地方政府约1/4的财政税收来自于亚泰水泥。目前，该企业的3条生产线只运营了2条，但仍然存在产能过剩的问题，因此，企业只能采取减产和裁员的方式来维持经营。东北特钢集团大连特殊钢制品有限公司是中国最大的特殊钢生产企业，特钢公司的主要产品品种是特殊钢，其产品用途要求较高，主要针对汽车用钢、太空用钢、矿山用钢、石油钻铤、各种设备的传动轴、各种耐酸碱的设备等。……