大数据推动政府治理模式创新

周大铭

大数据推动形成了政府和公众沟通的桥梁，为管理者提供了大量的数据来源，管理者采纳或接受合理的公众意愿，为公众参与政府治理提供了平台，为政府提供了转变治理模式，实现集中力量、民主决策、优化解决方案的工具和抓手。

大数据是新一轮科技革命和产业变革的一个重要内生变量，已成为促进经济发展转型升级、增强社会治理能力、保障国家安全的新理念、新路径、新手段的重要构成要素。大数据已对社会结构、社会观念等方面产生了全方位冲击和深层次震荡，对政府治理能力提升带来新机遇和新挑战。以大数据为代表的信息技术革命在使政府治理进入科学决策时代的同时，也为公众参与和政府职能转变提供了有利支撑。

在传统的政府治理模式下，政府的角色是单一的管理身份，与管理目标、管理对象、管理环境没有形成一个交流互动机制，产生了大量的信息鸿沟；信息的不对称性，导致社会和民众无法及时、准确地表达意愿，政府治理的效果也大打折扣，公共利益难以得到具体实现。随着数据量的激增和新数据载体的出现，政府虽然还是数据的重要载体，但信息鸿沟正在被逐渐填平，甚至出现在某些领域中，原本信息鸿沟中处于弱势的一方，倒逼政府加快转型步伐的现象。

在大数据时代，政府职能的履行必须极大地依赖及时、准确、有效的数据，并通过数据挖掘和分析处理，快速地发生的事情做出准确的判断和决策。……