我国大学治理结构现代化:现实困境与实践路径①

钱 亮

(长安大学外国语学院，陕西西安710064)

伴随着国家经济的快速发展，国家对于教育领域的财政投入和政策支持也大大增加，高校在近些年中经历着快速的发展。然而，我国大学现有的发展模式也面临着越来越多的困境。单纯依靠扩大办学规模、增加财政投入的方式尽管能够实现大学在短期内的高速发展，但是这种发展模式并不具有持续性。在这种情况下，我国大学的发展模式迫切需要改革，探索可持续发展的新模式。

党的十八届三中全会提出了国家治理体系与治理能力现代化的重要课题，将治理能力提高到了战略的高度，为推动我国深化改革提供了思想参照。对于我国大学发展而言，如何进一步提高大学发展的成效，使得相应的资源投入获得更佳的效果，大学治理结构的改革具有重要基础性意义。通过推进治理结构的改革与优化，大学能够更好地实现由粗放发展向集约发展的转变，实现在一定资源总量前提下的最优发展绩效。因此，推动大学治理结构的现代化无疑具有重要的现实指导性，是推进我国高校改革的必经之路。

1 大学治理结构的概念与功能

大学的正常运转离不开一系列制度和规章。所谓大学治理结构，指的是关于大学管理过程中各个参与主体在一系列的权力和职能分配方面所形成的制度化安排。具体而言，大学治理结构涵盖着三个方面的意义:第一，大学治理结构涉及到诸多的参与者，这既包括教育管理部门、高校的领导者，还包括高校的师生以及行政人员。……