高校节能技改项目招标管理中所见问题与对策

朱 辉 孙仲良 华东理工大学

2014年5月15日国务院办公厅正式发布《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，以及上海市政府对教育系统下达的能源总量控制和单位建筑面积能耗降低的具体要求，与之相应的是政府大大增加了节能专项资金投入，各类由政府财政资金直接或间接投资的项目纷纷上马，节能的概念从原先较多新建建筑节能直接拓展到老旧建筑改造、修缮、智能表具安装、能源监管平台的建设以及节能技改的专项形式上。高校作为重要用能单位，节能技改工作也正在全面开展。然而在节能项目招标实施过程中存在较多问题和误区，因此探讨如何做好节能技改项目的招标管理工作对节能项目的顺利实施与提高节能成效有着直接的关联。

1 高校节能技改项目招标管理存在的问题

（1）投标单位资质问题

从事节能的企业一般有集成商、生产商、代理商、建筑企业等，从节能企业资质角度看国家目前并未有统一标准的资质，各省市地方政府虽有节能服务机构备案等管理办法和措施，但实际操作过程中由于节能项目技术上的综合性和节能产品的新颖性，既有技术层面的要求，又有施工资质的要求，较难从统一资质的角度去选择合适的投标单位。

（2）招标模式问题

节能技改项目往往既有土建改造，又包含设施设备，甚至更有软件系统集成等，属于技术性和综合性比较强的项目，与一般的传统项目存在较大的区别，从……