从国家法团主义到社会法团主义
——中国市场转型过程中国家与行业协会关系的演变*

张长东，顾 昕

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)



从国家法团主义到社会法团主义
——中国市场转型过程中国家与行业协会关系的演变*

张长东，顾 昕

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)

行业协会是中国社会组织的重要组成部分之一。相对于多元主义和国家法团主义，我国的行业协会和国家的关系更接近于一个社会法团主义模式——虽然尚有一些出入，这不仅体现在监管体系本身的性质上，而且还体现在这些社团组建和运作过程中国家涉入的程度。一方面，社团监管体系正变得更为开放，自发成立的行业协会在近十年有大量的增长；国家为行业协会提供的财务支持非常有限，而且业务主管单位通过领导人选择来控制行业协会的方法也越来越少，领导人民主产生的比重上升。同时，业务主管单位更多地采取了财务审计、年度报告审查等事后监督模式。在这样一种大的制度框架中，国家与社会相互增权的新理念和新模式得到初步发展，中国的社团空间已经接近社会法团主义模式。

行业协会；公民社会；法团主义；国家与社会相互增权

市场转型给中国带来的最深刻变化之一，就是市场力量在资源配置中的作用越来越大，同时社会自组织的空间也得到拓展。在改革之前和改革初期，民营企业处于非法或地下生存状态，行业协会更是少而又少。在当时，由于很多行业存在着相应的行业管理政府机构(如轻工局、一轻局、二轻局等等)，民间行业协会缺乏存在空间。……